Премьер-министру Михаилу Мясниковичу надо во что бы то ни стало дотянуть до мая, чтобы оправдать доверие главы государства. Вот и стараются министры, наперебой убеждая президента в устойчивом росте, стабильности и неизменности плана IV пятилетки на фоне весьма выгодных договоренностей с Россией по нефти. Только в январе 2012г. российские компании поставили в Беларусь на переработку более 1,83 млн. т нефти при годовом плане более 23 млн. При этом цены для Беларуси близки к внутрироссийским. При сохранении высокого спроса на калийные удобрения, металлы, грузовики и молочные товары на российском рынке Совмин надеется сбалансировать и внешнюю торговлю. Больших изменений по производству остальных товаров правительство не ожидает.
Радужные планы правительства может сорвать один фактор - деньги. Прожекты государства выглядят вполне привлекательными до тех пор, пока разговор не касается кредитов, оборотного капитала, процентных ставок, долгов и прибыли. Бизнес-планы госпредприятий подробно описывают технические, технологические и логистические аспекты, а финансы, как правило, сводятся к тезису «дайте денег». Он обращен к правительству или к госбанкам - по сути, тем же органам госуправления. Это подтвердил и министр финансов Андрей Харковец, заявив, что у руководителей министерств, регионов, директорского корпуса практически нет окупаемых бизнес-проектов: «В отраслях и регионах выбирается такой простой путь, чтобы обеспечить рост за счет экстенсивного расширения уже принятых госпрограмм. В этой связи стоит задуматься: какова отдача от этих вложений в части прироста добавленной стоимости и объемов экспорта?»
Поскольку госсектор в экономике продолжает доминировать, решение о том, кому, сколько и на каких условиях давать денег в 2012г., будет приниматься не по коммерческим, а по политическим и социальным соображениям. Их интерпретация и реализация остаются в значительной степени непредсказуемыми.
В товарищах согласья нет
В Основных направлениях денежно-кредитной политики на 2012г. зафиксирована инфляционная цель - 19-22%. Более того, президент говорит о снижении инфляции до 13-15%. Нет сомнений, что он держит в памяти болезненный для себя и для экономики в целом результат, озвученный Нацбанком. Валовое обесценение денежных средств населения, предприятий и местных органов власти в прошлом году составило 9,6% ВВП, или примерно $4,7 млрд. Это резкое увеличение по сравнению с 2010г., когда обесценение составило 1,7% ВВП ($0,93 млрд.), или с 2009г. - 1,3% ВВП ($640 млн.).
Нацбанк уже приступил к стерилизации денежной массы: продажу коммерческим банкам 8 февраля облигаций на Br3,26 трлн. под 44,98% годовых на 7 дней можно интерпретировать как начало сокращения количества рублей в обращении. А 6 февраля произошло изъятие еще Br800 млрд. под 45% годовых. Финансовый рынок отреагировал моментально, пообещав снижение процентных ставок по кредитам и депозитам.
Нацбанк не первый раз практикует сокращение денежной массы в начале года - это абсолютно неизбежная мера для снижения инфляции, особенно если ей предшествовала широкая денежно-кредитная экспансия. Но одно дело - начать процесс, а другое - продолжить его, по крайней мере в течение года. Вот этой уверенности на 2012г. нет. Официальные документы слишком часто нарушались, чтобы служить отправной точкой для формирования рациональных макроэкономических ожиданий. Есть еще практика выполнения законов, указов и постановлений. Никуда не делись отраслевые лоббисты - традиционно мощные бюджетные пылесосы. Сельское хозяйство планирует получить из бюджета от Br11 до Br14 трлн. Строительный сектор без бюджетных ресурсов вообще может впасть в кому.
Клятвы верности курсу на низкую инфляцию идут в одном ряду с обещаниями профинансировать национальную экономику в объеме Br25 трлн. Более того, постановлением N117 Совмин увеличил объем финансирования программы инновационного развития на 2011-15гг. до Br77,5 трлн. (на Br20,1 трлн.). Как минимум странным выглядит это решение в ситуации, когда Минфин не может найти качественных бизнес-планов. От навешивания ярлыка «инновационный» качественнее они не станут.
Президент, а следом и Совмин обещают восстановить и докризисный уровень доходов населения - пресловутые $500. И это в ситуации, когда сам премьер-министр говорит о дефиците $10 млрд. для финансирования инвестпрограмм. Нет производства - нет зарплаты. По логике вещей обещание повысить зарплату до $500 должно касаться только тех, кто ее реально зарабатывает, а таких среди занятых в экономике (4,6 млн.) - явное меньшинство.
Чудесное приращение иностранных инвестиций
Минэкономики утверждает: до 2015г. из традиционных для Беларуси отраслей будет уволено как минимум 280 тыс. человек. Хорошо, что правительство наконец вплотную подошло к проблеме лишней рабочей силы. Структурные реформы не могут проходить без роста безработицы. При этом Минэкономики заявляет, что уволенных будут ждать новые, высокотехнологичные, хорошо оплачиваемые рабочие места. Министр экономики Николай Снопков и его коллеги рассчитывают на то, что эти места будут созданы прямыми иностранными инвесторами на астрономическую для нашей страны сумму - $38 млрд. Из них $23 млрд. должно пойти на покупку машин и оборудования.
Проблема с выполнением этого обещания в том, что даже на 2012г. привлечение $3,5-4 млрд. прямых иностранных инвестиций не подкреплено конкретными приватизационными планами. Не выстраиваются к нам в очередь и крупные иностранные инвесторы, которые хотели бы осуществлять проекты green field (создание предприятий с нуля). Каким чудом, под какие такие чрезвычайно прибыльные проекты придут сюда люди с деньгами и инвестициями, правительство не сообщает. Даже обнародование всего списка предприятий на приватизацию-2012 едва ли полностью прояснит ситуацию. Минэкономики справедливо говорит о необходимости резкого ускорения процесса улучшения делового климата и попадания в ТОР-30 стран мира по его качеству. Однако рыночный энтузиазм отдельных чиновников натыкается на госплановские привычки большинства представителей вертикали и местных органов власти. Если Снопков даже вопрос продажи арендованного имущества - это прописано в директиве N4 - решить не может, то что уж говорить о проверках, штрафах, налогах и иных формах антипредпринимательского поведения чиновников!
Не за горами весна и начало очередной битвы за урожай. II квартал станет проверкой обещаний власти на предмет инфляции и устойчивости рубля. Правительство рассчитывает на очередной кредитный транш от Антикризисного фонда ЕврАзЭС. Есть еще почти $8 млрд. золотовалютных резервов, но давят большие долговые обязательства в валюте. На их исполнение имеющихся денег не хватит. Значит, высока вероятность того, что власти вновь прибегнут к помощи печатного станка. Если же глава государства и Нацбанк сдержат слово и не будут печатать новые рубли, если будут поддерживать положительной ставку рефинансирования, то следует ожидать резкого роста напряжения в реальном секторе экономики. К негативным социальным последствиям может привести увольнение десятков тысяч работников. Стабилизация цен ударит по госбанкам, которые плотно увязаны с финансовым состоянием госсектора.
В общем, выбор опций небольшой: или системные рыночные реформы, или снова инфляционно-девальвационный шок. Китайское проклятие - «жить вам в эпоху перемен» - похоже, начинает сбываться.