Видео «БелГазеты»
Опрос онлайн
Обеспечит ли работой 500 тыс. граждан, официально зарегистрированных как безработные, обновленная версия декрета N3 «о тунеядцах»?
нет, скрытая безработица гораздо выше
нет, пока не будут проведены структурные реформы в экономике
нет, все закончится очередными акциями протеста
да, если президент приказал
нет, пятая колонна в Совмине преднамеренно дезинформирует президента
№2 (674) 19 января 2009 г. Мнения

Беззащитная собственность

19.01.2009
Право и провалы

Александр СТУДЕНЦОВ

Минувшей осенью президент изобличил в махинациях с недвижимостью оборотней в погонах, методом бригадного подряда обустроивших личные усадьбы на месте бывшего детского пансионата. Еще скандальнее участие в криминале руководителя национального агентства, занятого ресурсным обеспечением рыночных перспектив страны. Однако официальная версия о посягательстве преступной группы на присвоение 3 млн. евро прямых иностранных инвестиций не внушает доверия. Неужели к дерзкой афере, что неизбежно получит огласку, почти незаконспирированно присоединялись весьма публичные персоны?

Пусть юридически они были не безупречными, но не столь же безрассудными, чтобы лишить строительство бизнес-центра итальянских капиталовложений! Наверное, всего-навсего навязались в помощь инвестору, пообещав за вознаграждение оградить его от эндемических рисков (нигде более не распространенных). Ему самому, видимо, ничто непосредственно не угрожало; могло лишь гнести ощущение беззащитности перед опасностями, которым обычно подвержены только здешние собственники.

Так, воодушевленный первоначальным успехом земельных аукционов, чиновник столичной мэрии мечтательно рассуждал в телеинтервью, как вернутся государству купленные за эквивалент $0,45 млн. сотые доли гектара, если победитель торгов изловчится не использовать их по целевому назначению в течение трех лет. И будет считаться, предвкушал коммунальный доктринер, что означенная сумма подарена бюджету. Эта антиномия возникла в его сознании явно благодаря практике безвозмездного изъятия земель под предлогом необходимости ускорения темпов индивидуального жилищного строительства вкупе с архаичным запрещением отчуждения неосвоенных участков. Можно подумать, кому-то выгодно держать пустоши! Тогда нужны экономические стимулы (повышенный налог при неиспользовании земли, кроме ипотечных операций) вместо применения де-факто конфискации в отсутствие соразмерных такому наказанию правонарушений. Впрочем, лишиться находящегося в собственности фрагмента земной поверхности можно независимо от постановки властью перед собой каких-то сверхзадач.

Исполком предоставил земельный участок в пожизненное наследуемое владение, затем на аналогичных условиях переуступил его в пользу другого претендента. А в промежутке между этими трансакциями тот же объект передан в собственность гражданину, что засвидетельствовано гербовым актом. В течение нескольких лет участок дважды продан собственниками на вторичном рынке (до введения запрета), согласно облеченным в нотариальную форму письменным соглашениям. Нотариус проверил действительность имущественного права и остальные заслуживающие внимания обстоятельства.

Специализированная госорганизация зарегистрировала как юридические факты отдельные элементы обеих сделок, а именно договор купли-продажи, прекращение права собственности продавца, переход этого права к преемнику и, разумеется, возникновение у последнего вещного права. Соответственно, внесены записи в Единый госрегистр и в земельно-кадастровую книгу, т.е. в установленном порядке последовательно сменились три собственника. У третьего имеется титул права (удостоверение), на его имя заведено землеустроительное дело с привязкой к местности, он зарегистрирован в качестве плательщика земельного налога и перечислил деньги в бюджет, а также официально извещен об изменении указом президента административно-территориальной принадлежности участка.

Этими юридическо-техническими формальностями, посредством которых зафиксирован создавшийся порядок вещей и правоотношений, занималось множество госагентов разного рода, преисполненных значимостью своего труда. И ни у кого не обнаружилось данных, что кто-то номинирован на наследуемое землевладение. Стало быть, лауреат номинации «Собственность» определился на вполне законных основаниях. И если даже в цепи закономерностей не по вине покупателя присутствуют дефекты, то как добросовестный приобретатель он не отвечает за упущения других лиц (ст. 283 ГК).

А народ и его высший представительный орган законодательно предрешили устойчивость права собственности. Конституция провозглашает: «Собственность, приобретенная законным способом, защищается государством»; закон о госрегистрации недвижимого имущества и сделок с ним определяет: «Регистрация - это юридический акт признания и подтверждения государством прав с целью их защиты»; ГК диктует: «Право собственности… охраняется законом и защищается государством, ее неприкосновенность гарантируется»; Кодекс о судоустройстве и статусе судей декларирует: «Суды призваны защищать гарантированные Конституцией и иными актами законодательства личные права и свободы, социально-экономические права граждан».

Существуют также вспомогательные средства закрепления предсказуемости цивилизованного гражданского оборота: защитные сроки (исковая давность), разграничение компетенции ветвей власти (подведомственность), «защита от дурака» (госпошлина) и прочее.

И все-таки эти нормативные напластования, словно ветхая кровля, не выдержали малой нагрузки («крышевания», надо полагать, не было). Несмотря на то, что отмена решений о землеотводе относится к ведению советов депутатов и органов исполнительной власти вплоть до президента, титульный собственник и его предшественники по суду признаны ошибочно наделенными этим статусом. Дескать, участок обещан пребывавшему доселе в тени имярек, хотя и обозначившему личный интерес позже вступления любого из собственников в свои права. Даже профильный орган госуправления, политически ответственный за обеспечение стабильности права собственности, остался безучастным к притеснениям правообладателей. Как после этих коллизий доверять институту частной собственности и общественному договору - государству?

Причем судебное разрешение имущественных споров отнюдь не означает торжества законности и справедливости. Напротив, случись суду оступиться, кассационная или надзорная инстанция не всегда отменит даже очевидно сомнительное постановление. Вроде бы как-то нелегко констатировать, что оно произведено в недрах ведомства. В этой системе координат все пребывают в состоянии методологической и корпоративной соподчиненности.

Между тем во многих странах, в том числе и в России, Конституционный суд, самый независимый орган правосудия, обязан по существу рассматривать жалобы граждан и юрлиц о нарушении их прав. Если после отката нынешней волны экономической либерализации в Беларуси нечто фундаментально подобное вдруг обнаружится и на ее правовом поле, здесь станет немного комфортнее иностранным и туземным инвесторам и труднее коррупционерам.
Добавить комментарий
Проверочный код