Приватное дело под госконтролем

Аттракцион неслыханной щедрости

Ярослав РОМАНЧУК

Испуг от угрозы рецессии настолько велик, что власть начала впопыхах вспоминать, как можно быстро найти деньги. Кредит в $1,5 млрд. от правительства РФ, продажа ГКО тем же россиянам на $1 млрд., по возможности размещение на рынке ЕС евробондов на $200-300 млн., получение от Raiffeisen Zentralbank через «Приорбанк» $1 млрд. инвестиций, $1,2 млрд. несвязанных кредитов от Китая. И еще ресурсы от Казахстана, Украины и Литвы… Если все эти планы реализовать, то только по этим новым кредитным и инвестиционным линиям в Беларусь поступит около $5 млрд., или 13,5% ВВП 2006г.

НЕЛИШНИЕ ДЕНЬГИ

Трудно понять, зачем правительству в нынешней модели экономики такие деньги. Оно не в состоянии израсходовать даже те ресурсы, которые собираются в бюджет. В 2006г. хотело потратить 48,5% ВВП, а получилось 46,2% ВВП. Вместо запланированного дефицита бюджета вышел профицит в 2,2% ВВП. В 2006г. рост инвестиций в основной капитал должен был составить 13-14%, а вышло 31,4%. После того как в январе 2007г. этот показатель вырос на 47,2% по сравнению с январем 2006г. и Минфин в январе 2007г. огласил феноменальную цифру профицита бюджета страны в 16,6% ВВП, стало ясно: правительство потеряло инвестиционные и фискальные ориентиры, забыв, что есть бюджетное планирование доходов и расходов на 12 месяцев. Если бы здоровая, рыночная экономика давала такие показатели, нужно было бы думать не то что о привлечении внешних кредитов или приватизации, а о покупке предприятий в ЕС, России и на Украине.

ДЁШЕВО НЕ ПРОДАШЬ

Действия Совмина и существующая законодательная база создают риск того, что Беларусь наступит на те же грабли, на которые наступили при приватизации россияне и украинцы. Декларируемая приватизация предполагает закрытый характер ведения переговоров с отдельными инвесторами по продаже акций. Отсутствуют единые правила игры, открытый доступ к приватизационному процессу для всех желающих.

Нет ясности в определении стоимости приватизируемых объектов. Планируется продавать не контрольные пакеты стратегическим инвесторам, а доли в ОАО избранным иностранным компаниям. Сохраняются инвестиционные требования к покупателю госактивов, злополучная «золотая акция» и реакционный инвестиционный и деловой климат.

Нет законодательных гарантий необратимости приватизационных сделок, а также гарантий того, что купивший 20% или 40% акций со временем получит право выкупа остального. Никто не отменял указ N520 от 3 ноября «О совершенствовании правового регулирования отдельных отношений в экономической сфере», в котором президент наделил себя правом определять «порядок распоряжения имуществом, находящимся в госсобственности ». Никаких институциональных гарантий ни для одной приватизационной сделки в Беларуси нет.

Все эти факторы позволяют с высокой степенью вероятности сделать вывод, что сегодня ни о какой реальной приватизации в Беларуси не может быть и речи. Может иметь место сброс убыточных активов в пользу бизнес-структур, близких к отдельным представителям номенклатуры. Не исключено проведение нескольких показательных сделок с иностранным капиталом. Скорее всего, это будет продажа контрольного пакета ОАО «Славнефтебанк» российскому «Внешторгбанку» и аналогичная сделка c ABN Amro по «Белвнешэкономбанку».

В реальном секторе две известные международные компании SUBMiller и Sun Interbrew собираются покупать акции ОАО «Крынiца» и ОАО «Оливария». Не исключено, что какие-то активы в пивной отрасли продадут концерну Heineken. Австрийцам через «Приорбанк» могут продать акции Гродненской табачной фабрики и отдельных химзаводов. Вполне возможно, что в сферу лесного хозяйства и деревообработки пустят одного-двух шведов. Присутствие их в экономике - лучше, чем полная госмонополия, но, как известно, во всех странах крупный бизнес легко договаривается с правительством.

КАКОВ ТОВАР, ТАКОВ И КУПЕЦ

Обилие громких имен в списке предприятий на приватизацию говорит о том, что чиновники явно перестарались, пытаясь придать правдоподобие происходящему. Если объяснить наличие в списке цементных, пивных, сахарных и химзаводов еще можно (при новых ценах на энергоресурсы и интенсивной конкуренции с российскими производителями они быстро могут стать банкротами), то наличие в списке на приватизацию двух НПЗ, «Белтелекома» или «Белшины» - явный перебор.

Тем не менее свою задачу власти отчасти выполнили. О переменах в Беларуси начали говорить на Западе. Но пока ни слова не сказал о приватизации Александр Лукашенко, а ведь именно он принимает все экономические решения в стране.

Не исключено, что он сам дал возможность своим министрам немного поговорить о рынке - это хорошая проверка на идеологическую прочность. Поскольку ожидания большого имущественного передела уже давно витают в воздухе, то часть чиновников и директоров могут подумать, что уже началось. В кулуарах заговорили о схемах, партнерах, занижении стоимости и возможности попасть под нужные критерии.

В шуме вокруг приватизации заинтересован и ряд высокопоставленных функционеров из министерств и концернов. Им приказали любой ценой найти деньги на обеспечение экономического роста, энергобезопасности и т.п. Вот они и стараются. Истерика по поводу нефтегазовой политики России, суматоха по поводу компенсационных схем стали хорошим фоном для выгодных коммерческих сделок. Размещение ГКО, эксклюзивный доступ к ограниченной приватизации, переговоры с кредиторами, продажа убыточных предприятий и неиспользуемых объектов - за каждой из этих операций кроются шикарные возможности для номенклатуры.

Именно эти люди, которые сейчас выдвигают десятки идей спасения белорусского социализма, являются самыми надежными его могильщиками. Из-за их жадности и высокомерия, из-за несогласованности между ними госсистема управления быстро потеряет стройность былой вертикали.

Когда говорят, что экономия и бережливость, а не инновационность и предприимчивость должны быть основной национальной экономики и безопасности, это значит, что людям надо готовиться к затягиванию поясов. У номенклатуры же только начинает разыгрываться аппетит в лучших олигархических традициях России.

ЕСТЬ ГАРАНТИИ!

Как сообщает «Интерфакс», заместитель генпрокурора РБ Виктор Прус по поводу предполагаемой продажи доли госсобственности в ряде стратегических предприятий заявил, что «белорусские правоохранительные органы готовы обеспечивать порядок в стране в случае проведения приватизации госпредприятий».

По словам Пруса, «ситуация в стране, в т.ч. и в экономическом секторе, предсказуемая и контролируемая. Правоохранительные органы Беларуси работают стабильно, серийных преступлений в области экономики в стране нет». Подчеркивая специфику делового климата в РБ, заместитель генпрокурора вспомнил, что «даже в сложные 90-е гг. прошлого века в Беларуси не было случаев всплеска преступности». И сегодня, отметил он, «правоохранительные органы Беларуси готовы и выполнят главную и основную свою задачу - обеспечение стабильности и порядка в обществе при любых условиях».

Беларусь дала свои гарантии будущим собственникам. Чего же они медлят?