Воскресенье, 11 Декабря 2016 г.
Видео «БелГазеты»
Опрос онлайн
Что должен сделать глава МВД Игорь Шуневич, чтобы вернуть веру общественности в милицию?
лично пройти испытание на детекторе лжи и опубликовать результаты в СМИ
снять с ОМОНа функции обеспечения правопорядка
инициировать неучастие милиционеров в суде в ранге свидетелей
расформировать ГАИ по украинскому опыту
уволить сотрудников, замешанных в громких скандалах
Шуневича спасёт только отставка
№01 (520) 09 января 2006 г. БГ-Феномен

Страна чикагских мальчиков

09.01.2006
в Южной Америке

Андрей ПОДВИЦКИЙ

Чили развивается под «медной» звездой, имеет быстрорастущее сельское хозяйство и претендует на роль экономической площадки на своем континенте. При этом она полностью зависит от импорта газа из Аргентины и нефтепродуктов из стран ОПЕК, а с 1973г. по 1990г. страна ощущала острый дефицит демократии.

И Пиночет, и сменившие его социал-демократы выбрали для Чили одну и ту же стратегию экономического развития: свободная торговля, частная экономика, малое государство, эффективная бюрократия и партнерство с зарубежным капиталом. Чили из нищей, обездоленной страны ворвалась в группу быстро растущих «молодых тигров». Прочные общественные и госинституты, хорошее географическое месторасположение и достаточно консервативный народ. Однако это не главные составляющие успеха. В стране достигнут политический консенсус относительно стратегии развития. Чилийские левые утрут нос большинству правых Европы и США в вопросах свободы торговли и предпринимательства. Чилийская элита смогла уяснить разные, но взаимодополняющие роли государства и рынка. При более чем 15-летнем правлении левых размер госбюджета в стране не превысил 25% ВВП.

ТОРГОВЫЙ ФЕНОМЕН

Чили не могла бы так быстро выйти из кризиса, не будь в стране меди. Понимая опасность монотоварной экономики, чилийцы предприняли серьезные усилия, чтобы диверсифицировать ее. Во многом им это удалось. В 1975г. несырьевой экспорт составлял 30% общего объема экспорта. В 2005г. его доля превысила 60%. За исключением меди главными экспортными товарами являются продукция лесопереработки, свежие фрукты, продукты питания, рыба и вино.

Страна является одним из самых последовательных сторонников свободной торговли. В 2005г. она подписала договор о создании зоны свободной торговли с Китаем. Ранее подобные торговые режимы были созданы с США, ЕС, Канадой и соседями по континенту. Чили вошла в зону свободной торговли NAFTA и доказала, что для национальных интересов торговать со всем миром гораздо выгодней, чем видеть в каждой большой стране врага.

СПРАВКА «БелГазеты». В 2004г. общий объем экспорта составил $32 млрд., увеличившись за год на 52,1%. Экспорт товаров недобывающего сектора в физическом объеме также вырос на 11,5%. За это же период импорт прибавил 30% и достиг $23 млрд. При этом 66% импорта составили средства производства. В 2003г. Чили в одностороннем порядке снизила импортную пошлину для всех стран, с которыми у нее нет торгового соглашения, до 6%.

МАЛОЕ ОТВЕТСТВЕННОЕ ГОСУДАРСТВО

В 2005г. расходы правительства составили 22,2% ВВП. Из них налоговые поступления - всего 16,4%. Остальное - доход от госактивов и дивиденды. На 2006г. запланировано снижение доходов центрального правительства до 20,9% ВВП. В начале реформ, почти 30 лет назад, расходы не превышали 12% ВВП. Местные органы власти в 2005г. тратили 2,8% ВВП. В 2005г. бюджет центрального правительства исполнен с профицитом 2,3% ВВП. Этот показатель правительство планирует сократить в 2006г. до 1,4% ВВП. Профицит бюджета используется для досрочной выплаты долгов.

В 2004г. правительство выплатило более $2 млрд. долгов, в т.ч. $1,25 млрд. по кредиту центрального банка, который был выдан правительству во время финансового кризиса начала 80-х. По европейским меркам это беспрецедентно низкий уровень госрасходов и образцовая фискальная дисциплина. На протяжении десятилетий Чили проводит политику сбалансированного бюджета и контролирует финансовую деятельность как госструктур, так и немногих предприятий, которые имеют в своем капитале долю государства.

Простая налоговая система - мощный инвестиционный фактор Чили. Правительство социал-демократов понимает, что в мире глобализации иначе работать нельзя. Если у тебя нет других мощных козырей типа емкого внутреннего рынка, современной технологической и инновационной базы, незаменимого сырья, тогда ты сам должен создавать козыри, которых нет в США, ЕС или Японии. К ним относится в первую очередь безусловная защита прав собственности, недискриминационный доступ на рынок, развитая финансовая система, прозрачная бюрократия и динамичный рынок земли. Все эти факторы присутствуют в Чили.

С 1997г. в стране началась глубокая финансовая реформа. Сейчас чилийцы могут пользоваться обширным финансовым инструментарием (дешевые ипотечные кредиты, валютные фьючерсы, факторинговые операции, дебетовые карточки и т.д.). На начало 2005г. в частной пенсионной системе было сосредоточено активов на $54 млрд. Чили имеет один из самых высоких кредитных рейтингов среди стран Латинской Америки (А+ от Standard&Poor’s ). Удачно проведенная пенсионная реформа увеличила ставку сбережения до 21% ВВП. Объем прямых иностранных инвестиций в 2004г. - $7,1 млрд.

Партнерами иностранных инвесторов являются частные чилийские компании. Единственным большим исключением является производитель меди, крупнейшая в мире компания Codelco. Этот товар дает 10% ВВП и 35-45% товарного экспорта. Несмотря на важное место меди в экономике страны, чилийские власти охотно работают на условиях концессии с сотнями компаний мира. Подготовка такого качества политической элиты, когда в стране (в отличие от Венесуэлы или России) не говорят о национализации как о способе защиты своих национальных интересов, является важнейшим гарантом устойчивого развития.

СЧИТАТЬ ДЕНЬГИ

Еще один показатель ответственного государства - низкая инфляция. С 2001г. она не поднимается выше 3% в год. При этом к концу июня 2005г. чилийские власти накопили $16,75 млрд. золотовалютных резервов (16,5 ВВП, или 120% объема краткосрочного внешнего долга).

СПРАВКА «БелГазеты». Достаточность основного капитала составляет 13,5%, а доля плохих кредитов снизилась в 2005г. до 1,25%. Несмотря на рост объемов потребительского кредитования в 2005г. на 22-25%, банковская система сохраняет высокий кредитный рейтинг. Доход на банковский капитал достиг вполне приличного уровня в 19% годовых. Бум переживает внутренний рынок облигаций. В 2004-05гг. ежегодно эмитировалось облигаций на $2-3 млрд. при сохранении на них низких процентных ставок. По 10-летним облигациям они составляют 2,5% с учетом инфляции.

Центральный банк и правительство хорошо помнят уроки Милтона Фридмана. Наверное, самой гениальной идеей, которая когда-либо приходила в голову чилийским полисимейкерам, была идея послать талантливых молодых людей на учебу в университет Чикаго. Там профессора - сторонники свободного рынка воспитали будущих чикагских мальчиков Чили. Именно они стали поставщиками программ по реформированию чилийской экономики как для Аугусто Пиночета, так и для последующих социал-демократических правительств. Проведение жесткой монетарной политики, создание финансовой системы с большим запасом прочности от кризисов, в т.ч. мирового масштаба - такие задачи ставили и добивались успешного их выполнения чилийские экономисты. Фридман научил их не только считать деньги, но и понимать разницу между чужими (бюджетными) ресурсами и своими (частными) деньгами.

В 1982-97гг. среднегодовые темпы роста ВВП Чили составляли 6,5%. За это время доход на душу населения увеличился более чем в 2 раза, бедность сократилась вдвое. К людям вернулись оптимизм и надежда. Затем в 1998-2003гг. темпы экономического роста сократились до 2,75% в год. Сказался глубокий мировой и региональный финансовый кризис. В отличие от Аргентины и Бразилии Чили с достоинством пережила его. Глубокая торговая либерализация середины 2003г. стала еще одним мощным катализатором для возвращения темпов роста на уровень 5,5-6% годовых.

ПОМОГИ СЕБЕ САМ

Благодаря сбалансированной монетарной и фискальной политике правительству удалось добиться успехов на рынке труда. В 2004г. занятость выросла на 3,3%, в 2005г. она увеличилась еще почти на 5%. При сохранении такой динамики Чили через несколько лет сможет добиться сокращения безработицы до уровня США (5-5,5%). Пока же 8% чилийцев ищут работу.

Очевидным успехом стала реализация проекта Chile Solidario. В рамках этой программы самым бедным людям оказывается господдержка. Но не просто в виде социальной помощи, а в виде участия в программе «Помоги себе сам»: человек получает четкие инструкции, что он должен сделать, чтобы получить следующий транш помощи. В 2005г. в проекте участвовало 160 тыс. семей. 70% участников добиваются поставленных перед собой целей. В 2006г. планируется увеличить их число до 225 тыс.

Очередной социальной инициативой является создание доступа для детей из бедных семей к высшему образованию. В 2005г. правительство выделило деньги на предоставление 9 тыс. кредитов на обучение. Никому не приходит в голову идея национализации вузов, введения распределения или квот для детей из сельской местности. Конечно, есть и серьезные социальные проблемы. Правительство не скрывается от них. Оно адекватно реагирует на вызовы, четко понимая, что нельзя ставить телегу перед лошадью: сначала надо заработать, а потом думать о перераспределении.
Добавить комментарий
Проверочный код