Видео «БелГазеты»
Опрос онлайн
Что должен сделать глава МВД Игорь Шуневич, чтобы вернуть веру общественности в милицию?
лично пройти испытание на детекторе лжи и опубликовать результаты в СМИ
снять с ОМОНа функции обеспечения правопорядка
инициировать неучастие милиционеров в суде в ранге свидетелей
расформировать ГАИ по украинскому опыту
уволить сотрудников, замешанных в громких скандалах
Шуневича спасёт только отставка
№46 (463) 22 ноября 2004 г. Экономика

ЛИКВИДАЦИЯ СКЛАДА?

22.11.2004
Ярослав РОМАНЧУК

№ 46 [463] от 22.11.04 - Своеобразные отношения сложились между Гродненской областью и столицей. Ряд предприятий этого региона постоянно пользуется льготами из Минска. 14 сентября президент даже подписал указ N451 «Об освобождении организаций Гродненской области от уплаты таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость при ввозе и реализации сельскохозяйственной техники и оборудования». Конфликт по поводу данной техники может привести к изменению режима «таможенного склада» в Беларуси и резкому ухудшению условий торговли.

НЕ ПО ЗАКОНУ

Почти три года назад в Гродненскую область завезли крупную партию сельхозтехники иностранных производителей - всего более 150 единиц. Ввезли под устную договоренность с главой государства: мол, ввезем, а потом все подкрепим соответствующими документами. Отечественная таможня, как и полагается, поместила сельхозтехнику в режим «таможенного склада», потому что никакого официального документа (указа президента или постановления правительства) не было. Пришла пора идти в поля - а техника пылится на складах. Законодательная машина, по неизвестным причинам, дала сбой.

Гродненские таможенники начали нервничать под растущим административным давлением местных чиновников и представителей Минсельхозпрода. Но тут происходит самое непонятное.

Технику без уплаты НДС и таможенных пошлин раздают по сельхозпредприятиям области. По одной версии, это произошло после звонка из высокого минского кабинета, по другой - из Гродненского облисполкома.

Техника успешно отработала. Гродненщина поддержала реноме лидера сельхозпроизводства, а чиновники отчитались за рост валовых показателей. Только таможенники и контролеры не разделили радость победы.

Президент страны поручением от 13.09.2004 N09/120-219 потребовал выяснить, почему импортная сельхозтехника, ввезенная на территорию страны, эксплуатировалась без уплаты налогов в течение двух лет. Но на следующий день он же подписал указ об освобождении этих предприятий от уплаты обязательных платежей в бюджет.

ВИНОВНЫХ НЕТ

Выяснить обстоятельства скандальной истории поручили помощнику президента по экономике Сергею Ткачеву. По результатам проверки он написал на имя президента докладную записку «Об уплате налогов и таможенных платежей за ввезенную сельскохозяйственную технику».

Президентский помощник делает выводы на основании информации из Совмина, Гродненского облисполкома и ГТК: «Как следовало из представленных ими пояснений, такого рода разрешений на эксплуатацию и вовлечение в экономический оборот иностранной техники, ввезенной предприятиями и организациями Гродненской области, никто не давал. Казалось бы, все нормально. Однако напрашивается, по крайней мере, один вопрос, а кому было возможно ввезти эту технику?» (выделения С.Ткачева).

Президентский помощник выяснил: техника помещалась при ввозе в режим «таможенного склада». Согласно ст. 41 гл. 7 Таможенного кодекса, период хранения на таможенном складе может длиться три года без взимания пошлин и налогов. Это правило таможенного законодательства стандартно и для ЕС, и для России.

Казалось бы, виноватых следует искать среди тех, кто нарушил таможенный режим. Но Ткачев выясняет, что импортная техника находилась на складах самих же предприятий, которым предназначалась. Никакого криминала: предприятие может создать у себя таможенный склад, если таковой удовлетворяет установленным требованием.

Но президентский помощник пошел дальше: мол, как это предприятия сами могут контролировать работу таможенного склада? «Теперь понятно, какой уровень контроля будет за предоставленным таможенным режимом, если сама техника оказалась «разбросанной» по хозяйствам области - в сердцах возмущается Ткачев и делает убийственный вывод: ГТК сам определяет режим таможенного склада и сам же себя контролирует. «Конечно, при такой организации таможенной службы можно спокойно пахать и сеять на ввезенной и нерастаможенной технике три года!»

При подготовке указа президента от 4.05.2004 «Об особенностях правового регулирования таможенного режима временного ввоза товаров» Ткачев и его коллеги «бились за прозрачность лишь одного таможенного режима «временный ввоз». Относительный порядок был наведен. Ну и что? Таможня воспользовалась другим режимом - «таможенный склад». И вновь продолжается «химия». А потом удивляемся тому, что их периодически «сажают», или тому, что лучшие автомобили и коттеджи у работников таможни».

«Становится все более очевидным, что ГТК, по большому счету, является сугубо замкнутой системой»,
- констатирует помощник президента. Если не затеряться в эмоциональных вихрях словесного потока Ткачева, можно подумать, что прокуратура, КГК и другие органы, включая Совбез, не в состоянии контролировать таможню или не делают этого.

ТАМОЖНЯ ОБВИНЯЕТСЯ

Вдоволь пройдясь по высшим должностным лицам страны, Ткачев берется за рекомендации. Чтобы обеспечить прозрачность работы ГТК, «было бы целесообразно создать за счет его же численности мобильную контролирующую структуру (возможно, в составе КГК или КГБ), которая могла бы периодически проводить проверки его деятельности и высвечивать проблемы контроля на границе». Получается несуразица. Во-первых, таможенники сами себя будут контролировать. Во-вторых, группа таможенников будет временно или постоянно прикомандирована к КГК или КГБ, чтобы проводить проверки в своем же ведомстве.

Но это предложение - лишь маневр для более интересной модификации законодательства: «Провести доработку нормативной правовой базы по таможенному режиму «таможенный склад», исключающую возможность приема решений по данному режиму самостоятельно ГТК». В кулуарах обсуждается новый вариант режима «таможенный склад», при котором лично президент будет давать разрешения на размещение в этом режиме товара и выпуск его в свободное обращение.

За скобками - судьба предприятий, которые привыкли пользоваться удобным таможенным режимом, и то, что белорусское таможенное законодательство во многом согласовано с международным. В случае изменения стандартного режима «таможенный склад» белорусскую внешнюю торговлю в 2005г. ждут далеко не лучшие времена.
Добавить комментарий
Проверочный код