Видео «БелГазеты»
Опрос онлайн
Что должен сделать глава МВД Игорь Шуневич, чтобы вернуть веру общественности в милицию?
лично пройти испытание на детекторе лжи и опубликовать результаты в СМИ
снять с ОМОНа функции обеспечения правопорядка
инициировать неучастие милиционеров в суде в ранге свидетелей
расформировать ГАИ по украинскому опыту
уволить сотрудников, замешанных в громких скандалах
Шуневича спасёт только отставка
sdsm22.ru
№5 (422) 09 февраля 2004 г. Тема недели

ЦЕНТРАЛЬНЫЕ ЗАДВОРКИ

09.02.2004
Ольга МИКША

№ 5 [422] от 09.02.04 - Покупка туристской путевки - это только начало затрат на отдых. На туристе одновременно зарабатывают сразу несколько отраслей хозяйства. И согласовывать решения для развития туризма также приходится с двумя десятками ведомств, для которых собственные интересы в итоге всегда оказываются важнее предполагаемого превращения туризма в высокодоходную отрасль. Словом, понимание проблемы есть на всех уровнях - смелости для ее решения нет ни у кого. Это в очередной раз на прошлой неделе подтвердило бизнес-совещание у министра спорта и туризма Юрия Сивакова.

На фоне ведущихся в течение десяти лет разговоров о необходимости развития в Беларуси туризма его экономические показатели остаются стабильно незначительными. В течение трех последних лет практически не изменилось количество въезжающих в страну иностранных туристов: ежегодно нас посещают около 60 тыс. человек - мелочь на фоне приема в странах Балтии, где в прошлом году туристов побывало столько же, сколько проживает граждан. Белорусский туризм из-за неразвитой собственной инфраструктуры традиционно был ориентирован на выезд - в первую очередь в теплые страны. Однако в прошлом году сократилось и число белорусов, выезжающих отдыхать за пределы страны, - на 16%, что является весьма тревожным симптомом. Валютные поступления от продажи туристских услуг остаются неизменными, хотя рублевые выросли на четверть. Впрочем, погоды эти показатели сделать не могут. Прошлогоднее задание президента о полуторном увеличении объемов предоставления туристских услуг не могло быть выполнено по объективным причинам. Да и кому доводили? Туризм в Беларуси до сих пор не рассматривается как полноценная отрасль народного хозяйства. Словом, как доложено правительству на заседании в минувшую пятницу, «существующее состояние туризма в Республике Беларусь свидетельствует о том, что он еще не приобрел надлежащего положения ни в экономике страны, ни в системе ценностей ее граждан. Несмотря на имеющийся туристский потенциал, выгодное геополитическое положение, наличие богатого историко-культурного и природного наследия, республика занимает весьма скромное место на мировом туристском рынке и в этом плане существенно отстает от соседних государств».

ТУРАГРЕССОРЫ

Как считает директор Национального агентства по туризму Чеслав Шульга, во всех странах, активно развивающих туризм, акцент делается на «мозги». Например, в Литве и Польше созданы госдепартаменты по туризму, где заняты 17 и 40 человек соответственно. В России туризм развивают 32 специалиста, на Украине - 39, причем они формируют нормативно-правовую базу как основной рычаг регулирования туристской сферы. Очевидно, пока Министерство спорта и туризма Беларуси (МСиТ) работает только на спорт, туризмом заниматься будет некому. Например, в управлении по туризму министерства работают всего семь человек, в системе областных управлений ведомства - 97, из них только один освобожден от нагрузок, связанных со спортом и массовой физкультурой, и может посвятить себя туристической сфере. И при этом ни один человек, занимающийся в министерстве туризмом, не имеет соответствующего базового образования и приличного стажа работы в практической сфере. Отдельной расходной строки в бюджете туризм не имеет.

Между тем туристский сектор лежит в горизонтальной плоскости экономики, объединяя 20 министерств и ведомств. И все они не желают считаться с потребностями туризма. По словам Шульги, управление туризма в прошлом году «явно недоработало в плане своей настойчивости аргументации принимаемых или предлагаемых решений». Практически все предлагаемые решения натыкались на несогласованность или непонимание коллег по горизонтальной координации туризма, и они возвращались в министерство. Так, дважды вернулся несогласованным декрет президента о государственной поддержке белорусского туризма, а также предложения по ряду других мероприятий, определенных национальной программой. С другой стороны, ведомства принимали достаточно много решений, напрямую касающихся туризма, но не согласованных с МСиТ и часто идущие вразрез с интересами отрасли.

Чиновники от туризма многого не требуют, но деньги, безусловно, нужны. По большому счету, национальный туризм складывается из привлекательного имиджа страны за рубежом, благодаря которому сюда поедут гости, и достойной инфраструктуры, которая позволяет этих гостей принять и развлечь. В силах государства создать себе имидж, надо только выделить на это деньги. Чиновники от туризма просят из бюджета всего лишь на продвижение туристских возможностей нашей страны. По оценке специалистов МСиТ, если исходить из соображений содержания штата сотрудников управления туризма в 30 человек, для этого потребуется $100 тыс. в год. И на промоушн: если по минимуму, как выделяет на эти цели Словакия - $700 тыс., то в общей сложности на туризм надо попросить у государства $1 млн. Причем не просто так, а из доходов, пусть минимальных, которые приносит туризм, - в прошлом году общая сумма различных налогов и поступлений составила $5 млн. Так что, как сказал Шульга, «в этом году мы агрессивно настроены убедить правительство, что выделение этих денег нужно на продвижение туристских возможностей Беларуси».

ТРИ КАРТЫ

В вопросах имиджа Беларуси непочатый край работы, но три проблемы на совещании были выделены как самые главные: дорогие въездные визы, многочасовые очереди на пограничных переходах и дискриминация иностранцев в гостиницах, где для граждан Беларуси, СНГ и дальнего зарубежья действуют различные ставки платы за проживание. Казалось бы, достаточно решить три вопроса, и работать станет намного легче. Но план по увеличению объемов услуг поставлен не только перед туристской сферой. МИД также обязан увеличивать свои показатели, поэтому вряд ли так просто откажется от действующих ставок консульских сборов. Или что такое ищут пограничники у иностранцев, приезжающих полюбоваться белорусскими красотами? Как рассказал министр Сиваков, на чемпионат по биатлону, который в этом году пройдет в Беларуси, уже заявилось 20 стран, приезжают 300 с лишним спортсменов, и «мы, чтобы не держать их в аэропорту, начинаем оформлять еще в самолете: 5-6 минут на границе, и команда пошла». А иностранец, которого вместо положенных международными нормами 30-40 минут продержат на границе 5-6 часов, вряд ли поедет в эту страну снова, даже если пейзажи очень понравятся. А если и приедет, попробует поселиться в другую гостиницу, а не в ту, где с него берут огромные деньги, но не предоставляют элементарного гостиничного сервиса.

Как случилось с гостями из России, которых поселили в гостинице «Октябрьская». По словам директора туристической компании «Гелена» Людмилы Шлык, на ужин там подали остывшую гречневую кашу с вареным яйцом, а для чая на всех гостей не хватило чашек - им было предложено подождать, пока помоют использованные.

Словом, как выразился Сиваков, нет в отношении отрасли государственного мышления, а есть только ведомственное.

СПАСЕНИЕ УТОПАЮЩИХ

Чтобы в стране развивался туризм, ему нужна государственная поддержка и реальный режим благоприятствования. Это на первый взгляд кажется, что предоставление туристских услуг - легкое дело: продал путевку, заказал автобус, сходил в посольство. Успех туристической отрасли напрямую зависит от туристической инфраструктуры в стране - гостиниц, ресторанов, хороших дорог, грамотно разработанных экскурсионных маршрутов, удобных автобусов, квалифицированных гидов и переводчиков. Для приведения всего этого хозяйства в порядок недостаточно усилий только турфирм и даже отраслевого министерства. В туризме должно быть заинтересовано государство. Пока же все происходит с точностью до наоборот. Только в нынешнем году «не в пользу развития туротрасли» был принят целый ряд нормативных актов, в числе которых решение Мингорисполкома о введении налога в размере 10% на оказание туристических услуг и новые таможенные правила временного ввоза автобусов туристического класса, по которым необходимо уплачивать три евро за кубический сантиметр двигателя - за автобус придется заплатить $30 тыс. По мнению директора туристической компании «Внешинтурист» Владимира Маковского, к нам вряд ли захотят пойти инвесторы для строительства гостиниц. Свои слова он подтвердил реальной историей. Зарубежная компания высказала заинтересованность участвовать в строительстве гипермаркета в районе Веснянки. Городские власти предложили им сначала перенести за свой счет линии электропередачи - а это $6 млн. Разумеется, инвестор был потерян.

Собственных сил для создания современной туристской инфраструктуры нет ни у одной туркомпании. Поэтому на совещании прозвучало предложение создать фонд поддержки туризма, куда все туристические компании отчисляли бы определенную сумму средств и собранные деньги можно было бы направлять на строительство таких объектов. При достижении приемлемого с точки зрения международных стандартов уровня туристского обслуживания время пребывания иностранного туриста в стране непременно станет больше нынешних 1,5-2 дней.

Но все это станет возможным, когда туризм наряду со строительством, экспортом и продовольствием станет приоритетом белорусской экономики. Итоговый документ совещания предлагает создать орган государственного управления с надведомственным статусом - например, комитет по туризму при Совмине или госкомитет по туризму: поскольку «стабильное функционирование отрасли туризма во многом зависит от результатов деятельности более двадцати министерств и других республиканских и местных органов государственного управления». Однако представляется, что будет достаточно волевого решения президента и укрепления статуса уже существующих туристских структур, например, Национального агентства по туризму. Ответ главы государства на предложения представителей туристической сферы ожидается до 15 февраля.
Добавить комментарий
Проверочный код