Видео «БелГазеты»
Опрос онлайн
Что должен сделать глава МВД Игорь Шуневич, чтобы вернуть веру общественности в милицию?
лично пройти испытание на детекторе лжи и опубликовать результаты в СМИ
снять с ОМОНа функции обеспечения правопорядка
инициировать неучастие милиционеров в суде в ранге свидетелей
расформировать ГАИ по украинскому опыту
уволить сотрудников, замешанных в громких скандалах
Шуневича спасёт только отставка
№3 (420) 26 января 2004 г. События. Оценки

НЕТ ПОВЕСТИ ПЕЧАЛЬНЕЕ В МИНСТАТЕ, ЧЕМ ПОВЕСТЬ О ЧИНОВНИЧЬЕЙ ЗАРПЛАТЕ

26.01.2004
Янка ГРЫЛЬ

В центре внимания главы белорусского государства по-прежнему находится забота о наименее социально защищенных категориях граждан. Об этом свидетельствует созванное 21 января президентом совещание по вопросам совершенствования оплаты труда государственных служащих.

Вопрос действительно животрепещущий, поскольку под категорию «госслужащий» автоматически подпадают и какой-нибудь смиренный делопроизводитель районного уровня, и носители административного ресурса, которых бремя забот о народе намертво припечатало к задним сиденьям черных лимузинов.

И у тех, и у других зарплаты в последнее время росли гораздо меньшими темпами, чем в среднем по стране. Роптать опытные аппаратчики не привыкли, но на вопросы о доходах в частных беседах порой отвечают с такой горечью, что хочется перебить их риторическим вопросом: «А кому сейчас легко?»

В конце минувшего года Минфин сообщил, что на содержание органов госуправления в 2004г. из бюджета планируется ассигновать чуть более 263 млрд. рублей - около 163% по отношению к ассигнованиям 2003г. Порядка 85% расходов должны уйти на зарплату. Озвученные цифры и чувство острой обделенности государственным вниманием стали основанием радужных надежд государственных мужей в наступившем году.

У доходов отечественных чиновников есть одна специфическая черта: их заработок зависит от индивидуального решения главы государства, а не привязан к тарифной ставке 1-го разряда, как у бюджетников. Это не только привносит в иерархическую пирамиду известную гибкость, но и является инструментом президентского контроля над неисчислимой ратью исполнителей его решений. Увы, средний уровень зарплаты госслужащего (менее 150 у.е.) сегодня вряд ли способен стимулировать ответственность и инициативу. Общаясь с коллегами из соседних стран, топ-менеджмент молодого белорусского государства болезненно ощущает собственную неполноценность.

Александр Лукашенко подошел к проблеме бедствующего госаппарата деликатно: «Заработная плата наших чиновников в 10-15 раз ниже, чем на Украине или в России. Нам говорят, что мы должны подтягиваться к этому уровню. Наверное, должны… Любой чиновник, являющийся частью народа, должен получать нормальную зарплату, которая не должна быть мизерной».

СОБАКА НА СЕНЕ ИЛИ БУРИДАНОВ ОСЁЛ?

Что делает служащий, если выплачиваемого ему скудного содержания не хватает на жизнь? Правильно, но у нас не Сицилия, и коррупционеры получают заслуженное воздаяние за каждый ящик гвоздей или мешок с картошкой. В известном парадоксе философа Буридана осёл, стоящий между двумя одинаковыми охапками сена, умирает от голода, не решив, от какой отщипнуть: преступить закон неэтично и боязно, жить в ожидании прибавки к жалованью нету мочи. Но президент знает, как решается эта дилемма в каждом индивидуальном случае: «Наш чиновник - небогатый человек в плане заработной платы. Я не говорю о нюансах. За нюансы свои они получали и будут получать».

Главный нюанс в том, что госслужащий вдобавок выполняет еще и функции собаки на сене: контролирует доступ к собственности, формально не имея права ни на какие дивиденды от нее. В обществе, управление которым строится по полуфеодальному принципу, он живет на «окормлении», как воевода в допетровской Руси.

Александр Григорьевич неожиданно сделал громкое заявление в защиту отечественного бизнеса. Госслужащие высшего уровня апеллировали не только к доходам банкиров и нефтяников, но и к зарплатам в частном секторе. И получили достойный отпор: «К частникам не надо лезть… Это их право, их дело: они создали свои предприятия и должны только честно - не в конвертах, а честно! - платить заработную плату и налоги. Но беспредел идет от государственного сектора - это мне уже и частники говорят...».

К тому же выяснилось, что президент еще год назад строго-настрого наказал выработать целостную систему оплаты деятельности госслужащих, но его поручение в очередной раз продинамили: «Все свелось к тому, что где-то что-то отштукатурили, подшлифовали, кому-то добавили, кому-то больше полномочий дали и на этом поставили точку. Такие документы я принять не могу». Т.е. в недостаточной проработке вопроса об оплате услуг аппарата виноват сам аппарат.

ТРИШКИН КАФТАН

Очередной пакет предложений по оптимизации системы оплаты труда служащих, представленный премьер-министром Сергеем Сидорским, более индивидуальный и дифференцированный, в целом получил одобрение президента. Но документы отправили на доработку - вероятно, с целью дальнейшей дифференциации и индивидуализации.

Что касается «вообще людей», то у них свое мнение по поводу размеров и источников дохода чиновников. Посему даже неизбежное повышение жалованья госаппарату власть вынуждена проводить так, чтобы это не вызвало недовольства «общей массы»: «Мы всегда должны помнить, как живет народ, и исходить из этого. Если сегодня люди имеют невысокую зарплату, то госслужащий не вправе рассчитывать на зарплату, которую ему хотелось бы иметь».

Другое дело, что за лояльность исполнителей в центре и на местах надо платить. Кроме того, реально существует проблема оттока квалифицированных специалистов из управленческого аппарата. Заявлено, что повышать зарплаты будут за счет сокращения численности чиновников. Однако вряд ли это повлечет за собой структурные преобразования в системе госуправления, следовательно, через некоторое время численность госслужащих вновь возрастет, ведь каждая секретарша, по законам Мерфи, тоже нуждается в секретарше…

Лукашенко, судя по всему, прекрасно понимает, что существующий аппарат громоздок и неэффективен. Но эффективный госаппарат в Беларуси и не нужен: это поставит под сомнение надобность в высшем должностном лице, которое регулярно общается с народом напрямую и строго, но справедливо отчитывает нерадивых порученцев. Поэтому нашим управленцам остается лишь одно - завистливо считать купюры в кошельках российских и украинских коллег.

Продолжение темы в материале «Если ты сотрудник аппарата» в рубрике «ЭКОНОМИКА»
Добавить комментарий
Проверочный код