В НАТО НОВЫЙ НАЧАЛЬНИК

5 января 2004г. вступил в должность генерального секретаря НАТО Яп де Хуп Схеффер (Jaap de Hoop Scheffer). Как и его десять предшественников, он будет лицом одного из самых мощных в мире военно-политических блоков как минимум на протяжении четырех лет. Ушедший с этого поста шотландец лорд Робертсон наверняка с облегчением вздохнул, освободившись от бремени реформирования расширенного Североатлантического альянса.

Перед Схеффером стоят серьезнейшие глобальные вызовы: 1) не потерять управляемость организации, в которой к сегодняшним 19 членам вскоре присоединятся еще 7 (Болгария, Эстония, Латвия, Литва, Румыния, Словакия, Словения) и еще 3 ждут очереди на вступление (Албания, Хорватия, Македония); 2) не поссориться с Евросоюзом, который собирается создавать свою собственную армию; 3) достойно завершить затянувшуюся операцию в Афганистане; 4) наладить партнерство с Россией и разобраться, что делать с Украиной. Беларусь ведет себя так, что ее вообще нет ни в сегодняшней повестке дня, ни в планах этой организации на будущее. Но вряд ли из-за этого у Схеффера болит голова.

«Летучему» голландцу в 2004г. исполнится 56 лет. Отец двух дочерей, любитель тенниса и сквоша является классическим представителем традиционной европейской интеллектуальной элиты. Закончив юридический факультет университета в голландском Лейдене, он с 1974 по 1976гг. служил в королевской авиации своей страны, став затем офицером резерва. С 1976 по 1986гг. работал в МИДе Голландии, в т.ч. на дипломатических должностях. В 1986г. был избран в парламент от Христианско-демократического альянса и вплотную занялся проблемами обороны и Евросоюза. В течение почти 6 лет возглавлял постоянный комитет парламента по развитию и сотрудничеству, активно работал в Парламентской ассамблее Совета Европы и Западноевропейском союзе. В марте 1997г. избран председателем своей партии и возглавлял ее до октября 2001г., затем ушел на должность председателя комитета по международным делам голландского парламента.

Имея такой послужной список, он легко получил должность министра иностранных дел своей страны. Именно в этом качестве он исполнял обязанности председателя ОБСЕ, когда пришла очередь Голландии председательствовать в этой организации. Срок мандата истек 3 декабря 2003г. Плотно поработав в ПАСЕ и ОБСЕ, Схеффер наверняка осведомлен о ситуации в Беларуси, потому что именно ему пришлось выслушивать отчеты рабочей группы ОБСЕ во главе с Утой Цапф по поводу тупика в решении «белорусского вопроса».

Портрет нового главы альянса дополняет его членство в голландской Федерации христианских работодателей и голландской Программе сотрудничества управляющих в Восточной Европе. НАТО, следуя своей традиции, доверило пост руководителя кадровому дипломату из малой страны, профессионалу во внешней политике, а не генералу из США, Германии или Великобритании. Гражданский контроль за военными - один из безусловных приоритетов Европы и США. И это понятно. Стоящие перед Схеффером задачи при помощи танков, противоракетных систем и самых современных технологий не решишь. Снять противоречия между США, с одной стороны, Францией и Германией - с другой, войсками НАТО и их оборонительным зонтиком и европейскими вооруженными силами, в каком бы виде они ни существовали, будет сложно. Перемещение военных баз альянса из Германии в Польшу, конечно, создаст тысячи рабочих мест для наших западных соседей, но вряд ли добавит дружелюбности в напряженные отношения в тужащейся быть единой Европе.

Далеко не безоблачной выглядит ситуация в Афганистане, где НАТО возглавляет многотысячный военный контингент, состоящий из представителей 30 стран. Данная операция санкционирована ООН и, в отличие от Ирака, показывает эффективность как международной системы права, так и то, кто обладает реальной силой. Насколько эффективной будет деятельность НАТО за пределами границ своих членов, покажет время, но конфликт в Ираке и формирование Coalition of the Willing, в которой так сильно ангажированы американцы, британцы, поляки и испанцы, привело не только к свержению Саддама Хусейна, но и к сильным разногласиям внутри альянса.

На саммите НАТО в Стамбуле в мае 2004г. полноценными членами организации станут 7 восточноевропейских стран. Главной задачей основных членов альянса станет выработка единой стратегии развития НАТО, примирение союзников и принятие программы развития военно-политического компонента организации для нейтрализации угроз типа «Аль-Каиды», исламских фундаменталистов или поднимающих голову коммунистических и нацистских радикалов в Европе.

Яп Схеффер войдет в историю, если сумеет решить хотя бы половину навалившихся на НАТО и ее членов проблем. Для этого ему надо будет стать американским европейцем, европейским американцем и проэстонским россиянином одновременно, не говоря уже об исламском измерении многогранного характера НАТО.