Видео «БелГазеты»
Опрос онлайн
Президент России предложил обязать белорусские НПЗ использовать российскую инфраструктуру для экспорта нефтепродуктов. Чем это грозит Беларуси в случае отказа от смены логистики?
Количество проголосовавших: 73
сокращением поставок нефти из РФ
 46.58%
введением РФ пошлин на нефть
 13.70%
ростом экспорта из РБ нефтепродуктов под видом разбавителей/растворителей
 4.11%
российские войска останутся в РБ после «Запада-2017»
 8.22%
ничем, накануне выборов Путин не пойдет на конфликт с Минском
 27.40%
№44 (360) 11 ноября 2002 г. Тема недели

КОГО НАШЛИ В ДРОВАХ? или Топливный кризис по мотивам политической конъюнктуры

11.11.2002
Наталья ГРИБ

С 15 ноября «Газпром» полностью прекращает поставки природного газа в Беларусь. В пресс-релизе компании от 6 ноября сказано, что «Газпром» «полностью выполнил» контрактные обязательства и «свободного нераспределенного» газа больше нет. Зиму на дровах Беларусь тоже не переживет. Что делать?

ПРЕДЫСТОРИЯ КОНФЛИКТА

События прошедшей недели разворачивались столь стремительно, что для эскалации политического конфликта не хватило только ответного заявления президента России Владимира Путина. Трудно себе представить последствия для внешней политики Беларуси, если бы в России не было череды выходных, а президент оказался эмоциональным и обидчивым.

Но именно Путин захлопнул капканы, которые на протяжении последних восьми лет безуспешно расставляли белорусским властям председатели российского правительства от Виктора Черномырдина до Михаила Касьянова. Целью российской политики было приобретение магистральных газопроводов в странах СНГ.

Прежде чем 6 ноября Александр Лукашенко с телеэкрана заявил о неимоверном давлении Кремля на его ранимую персону, чем перепугал свой электорат на селе и заставил «Газпром» вывернуть корзину с грязным бельем перед прессой, произошли два весьма примечательных события.

Ранней весной 2002г. Лукашенко обратился к Игорю Макарову, президенту международной энергетической корпорации «Итера-Холдинг» (Россия), с просьбой продавать Беларуси дешевый газ. Окрыленный своими достижениями в переговорах с «Газпромом» о снижении цен на газ для Беларуси до уровня пятого пояса России, Лукашенко жаждал полной победы на газовом рынке и пробовал диктовать условия коммерческому поставщику. Макаров сразу ответил, что рентабельный уровень цен - $40 за тыс. кубометров и работать в убыток он не привык. Компромисс мог быть достигнут, если бы Путин отдал распоряжение «Газпрому» снизить тариф на транзит для «Итеры» в два раза (о чем в июне белорусский президент просил российского президента, но официального ответа не получил или не озвучил). Стороны, как принято говорить, остались при своих интересах. В июле «Итера» повысила цены на газ с $28 до $36 (без НДС). Эдуард Товпенец, заместитель министра энергетики Беларуси, заявил тогда, что не очень-то и нужен газ по завышенным ценам, если будет поставлять «Газпром». И от услуг «Итеры» постепенно отказались.

Второе событие касается апрельского соглашения России и Беларуси о развитии сотрудничества в газовой сфере. Это пакетное соглашение, вместе с которым должны были быть подписаны еще три, но самое важное для Беларуси - о компенсации при взимании косвенных налогов по принципу «страна происхождения» - осталось неподписанным. Суть газового соглашения заключалась в сделке: взамен природного газа по внутрироссийским ценам Лукашенко согласился акционировать «Белтрансгаз» до 1 июля 2003г., но обещание не выполнил. Консенсус не найден до сих пор.

В конечном итоге эти события и спровоцировали политический скандал вокруг газовых поставок.

ХРОНОЛОГИЯ РАЗОБЛАЧЕНИЙ

1 ноября «Газпром» потребовал от «Белтрансгаза» сократить потребление газа на 50%. 2 ноября МИД Беларуси назвал действия российской газовой монополии «беспрецедентным экономическим давлением на Республику Беларусь». 3 ноября вечером, после продолжительного совещания, министр энергетики Владимир Семашко высказался в адрес «Газпрома»: «Газпром» обязан был предупредить об отключении за месяц, а не день в день; Беларусь платит за газ полностью в соответствии с контрактом; и вообще «Газпром» в рамках межправительственного соглашения по газу от 1994г. обязан поставить Беларуси не 10,2 млрд. кубометров, а 26 млрд. (прогнозные планы).

4 ноября правительство Беларуси во главе с Геннадием Новицким полдня обсуждало сложившуюся ситуацию. В итоге премьер потребовал от председателей облисполкомов изыскать и перечислить в госбюджет 50 млрд. рублей ($26,5 млн.) для погашения задолженности за газ. Всем должникам было приказано срочно рассчитаться по текущим платежам. К вечеру того же дня стало известно, что Семашко в «Газпроме» не приняли и позиция Кремля по данному вопросу однозначна.

Утром 6 ноября белорусский президент ввел в стране, пользуясь правом главы государства, чрезвычайное положение, предусматривающее режим «жесточайшей экономии». В этот день Лукашенко признался, что в последнее время Кремль оказывал неимоверное давление, требовал «немедленно приватизировать «Белтрансгаз», «акционировать и акции передать «Газпрому». Народ наконец узнал, что за призраком топливного кризиса стоит «политическое решение Кремля». А еще - что Россия должна Беларуси в качестве компенсации за косвенные налоги $500 млн., а природного газа в следующем году - 33 млрд. кубометров.

Президент распорядился «за текущее потребление газа платить 100%, старые долги в течение будущего года вернуть, и если Россия потребует не 200, а 300 млн., отдайте им 300 млн.».

Получив же за пару дней до этого эпохального выступления третью траншу российского кредита в сумме RUR1,5 млрд. ($47 млн.), Лукашенко обратился к правительству Новицкого: «Не берите больше у них долгов, а попросите лучше у арабов, попросите у Запада, попросите у Америки». Вдохновленный теплым приемом в Кувейте и Бахрейне, белорусский лидер перенес отношение персидских шейхов к себе на страны Запада, с которыми беспрерывно конфликтует. Он посчитал, что и Запад, и даже Америка «помогут нам, не глядя ни на какие наши отношения». При этом Лукашенко все время упускал одну деталь: страны Запада, даже если помогут Беларуси кредитами, потребуют более жестких гарантий под свои инвестиции и своевременного погашения этих самых кредитов.

«Мы не можем дальше терпеть такую зависимость и унижение от одного государства», - сказал Лукашенко. Проблема как раз и заключается в том, что Беларусь - самая газифицированная страна в Европе, ее энергосистема на 95% работает на природном газе. «Белорусская газета» неоднократно писала, что подобный дисбаланс опасен для энергетической безопасности страны. Однако власти безоглядно уповали на бескорыстие России. До последнего времени высокий уровень газификации страны считался показателем столь же высокой степени научно-технического прогресса. А тот факт, что Польша и Германия до сих пор отапливают многие регионы за счет угля, оставался незамеченным в Минске. Так же, как и аргументы в пользу использования торфобрикета. Некогда процветавшая торфяная отрасль в последнее десятилетие влачит жалкое существование.

ОТВЕТ ЧЕМБЕРЛЕНУ

К вечеру 6 ноября «Газпром» ответил пресс-релизом на все упреки Лукашенко. Из документа стали известны факты, которые до сих пор считались тайной за семью печатями и впервые в истории взаимоотношений России и Беларуси были обнародованы в таком полном объеме и с такой жесткой цифровой выкладкой.

«Газпром», как следует из документа, еще 17 октября впервые официально предупредил «Белтрансгаз», что к 15 ноября контракт на 2002г. будет выполнен полностью. Эта информация говорит о том, что предупреждение о введении санкций поступило за месяц до полного отключения. «Газпром» предложил белорусским коллегам снизить объем отбора газа в два раза и принять неотложные меры по заключению договоров с независимыми производителями на поставку газа в Беларусь в ноябре-декабре», - говорится в пресс-релизе.

Собственно, стороны так и не сообщили сопоставимые цифры, которые позволили бы точно оценить финансовое положение Беларуси в расчетах за газ. Если президент Беларуси называл сумму задолженности в размере $190 млн. («Белтрансгаз» не признает пени и штрафов), то «Газпром» ошарашил непосвященных суммой наполовину большей - $282 млн. Отдельного внимания заслуживают выкладки «Газпрома» по составляющей этого долга.

На момент подписания контракта на нынешний год (21 декабря 2001г.), задолженность белорусских потребителей за три предыдущих года составляла $157 млн. Согласно условиям «Программы погашения задолженности Беларуси и обеспечения текущих платежей за газ», подписанной в апреле 2002г., наша страна бралась погасить часть прежних долгов в нынешнем году. В мае сумма платежей была уточнена, и Беларусь пообещала выплатить за оставшиеся полгода ровно половину всего долга прежних лет - $78,4 млн. ежемесячно равными долями. Насколько можно судить из информации «Газпрома», Беларусь не только не погасила старые долги, но и увеличила их на $50 млн. Таким образом, к 1 ноября Беларусь задолжала «Газпрому» $207 млн. прямых платежей и $75 млн. - по штрафам и пене.

Даже после аккумулирования средств и перечисления $11 млн. в первых числах ноября Беларусь оплатила деньгами только половину суммы, зафиксированной в межправительственном соглашении: $31 млн. из $59 млн.

«Газпром» завершил все цифровые выкладки двумя выводами. Во-первых, «в связи с отсутствием у «Газпрома» свободных нераспределенных объемов газа на 2002г. мы по-прежнему предлагаем белорусским коллегам провести переговоры с производителями газа в России либо в странах СНГ и заключить с ними договоры на поставку газа в ноябре-декабре», при этом обещая способствовать поставке коммерческого газа до границ Беларуси. Во-вторых, «Газпром» рассчитывает, что белорусская сторона до конца года сможет выполнить взятые на себя обязательства по оплате газа, поставленного в 2002г. и сокращению задолженности за газ, поставленный в 1999-2001гг. Эти действия послужат надежной основой для заключения договора на поставку газа белорусским потребителям в 2003г.».

Фактически эмоциональное выступление белорусского лидера привело к тому, что «Газпром» дипломатично потребовал погасить все долги до конца года, в противном случае заключение контракта с «Газпромом» на 2003г. по межправительственному соглашению и низким ценам поставлено под сомнение. Капкан захлопнулся.

НЕИЗВЕСТНЫЕ ПОДРОБНОСТИ

Межправительственное соглашение от 12 апреля 2002г. о развитии отношений в газовой сфере предусматривало проведение подготовительных работ по акционированию «Белтрансгаза» до 31 октября 2002г. Однако власти Беларуси не выполнили ни один из трех пунктов, касающихся приватизации данного объекта. Президент не подписал декрет, исключающий «Белтрансгаз» из перечня предприятий, запрещенных к акционированию. Правительство не утвердило проект преобразования госпредприятия «Белтрансгаз» в открытое акционерное общество. Не представлен рабочий план по созданию ОАО, инвентаризации и ревизии финансово-хозяйственной деятельности и не утвержден баланс «Белтрансгаза». Насколько известно «Белорусской газете», техническая подготовка в самом «Белтрансгазе» проведена, однако нет политической воли на его акционирование.

В данном конфликте, как сказал Лукашенко, нет «никакой экономики». Даже то, что МИД России прямым текстом отправил Беларусь к «Итере», говорит лишь о том, что «Газпром» подталкивал Минэнерго к этому поставщику газа еще летом и в начале осени. Не найдя понимания со стороны Минэнерго Беларуси, Кремль использовал внешнеполитическое ведомство России. А ведь, пойди Семашко на контракт с «Итерой» в августе или сентябре, не было бы сегодня этой газовой шумихи. И не рисковала бы Беларусь остаться без топлива в начале зимы.

P.S. В праздничные дни Минэнерго Беларуси и «Белтрансгаз», как сообщил «Белорусской газете» источник в правительстве Беларуси, возобновили переговоры с «Итерой». Белорусская сторона, по мнению источника, надеется на заключение контракта с этой компанией уже в ближайшее время.

P.P.S. 8 ноября «Газпром» принял решение увеличить поставки газа в Беларусь с 50 до 75%. Как сообщает РИА «Новости», это стало известно после телефонной беседы представителя белорусского правительства с руководством «Газпрома».
Добавить комментарий
Проверочный код