Воскресенье, 11 Декабря 2016 г.
Видео «БелГазеты»
Опрос онлайн
Что должен сделать глава МВД Игорь Шуневич, чтобы вернуть веру общественности в милицию?
лично пройти испытание на детекторе лжи и опубликовать результаты в СМИ
снять с ОМОНа функции обеспечения правопорядка
инициировать неучастие милиционеров в суде в ранге свидетелей
расформировать ГАИ по украинскому опыту
уволить сотрудников, замешанных в громких скандалах
Шуневича спасёт только отставка
№38 (354) 30 сентября 2002 г. Тема недели

47 МИНУС ОДНА: Беларусь осталась единственной страной на нашем континенте за бортом Совета Европы

30.09.2002
Ярослав РОМАНЧУК

25 сентября на встрече с представителями оппозиционных партий Беларуси генеральный секретарь Совета Европы Вальтер Швиммер говорил о европейской семье 47 государств континента. При этом уважаемый политик сделал одну очень горькую для нас оговорку: после принятия в Совет Европы Югославии во время сессии ПАСЕ 23-27 сентября в Страсбурге Беларусь осталась единственной страной на нашем континенте за бортом данной организации (Босния и Герцеговина вошла в Совет Европы 24 апреля 2002г.) Более того, в принятой на пленарном заседании ПАСЕ резолюции однозначно заявлено, что «пока дискуссия о полном членстве Беларуси в Совете Европы не может быть включена в повестку дня».

На протяжении последних двух лет ПАСЕ предпринимает ряд мер по разрешению белорусского вопроса. Делегация Палаты представителей регулярно приглашается на сессии. Делегации Совета Европы периодически бывают в Минске и знакомятся с ситуацией, имея возможность встречаться со всеми политиками, за исключением разве только одного, но самого главного. Проведение семинара в ПП НС (11 июня 2002г.), слушаний по смертной казни (30 мая 2002г.) рассматривалось европейскими парламентариями как хороший знак, как шаг в нужном направлении. Осталось всего ничего - объявить мораторий на смертную казнь, ввести пост омбудсмена, расширить полномочия Палаты представителей, прекратить преследование журналистов и послать в европейские структуры проект закона о СМИ. Ни в ОБСЕ, ни в ПАСЕ уже никто не вспоминает о четырех условиях, которые были выработаны перед избирательными кампаниями 2000 и 2001гг.

ДОСАДА ОДНИХ И ДОСТОИНСТВО ДРУГИХ

Европейцы хотели бы увидеть хоть какие-нибудь шаги белорусских властей по демократизации страны, по защите фундаментальных прав и свобод граждан, но, увы, кроме освобождения Андрея Климова, ни докладчик Вольфганг Берендт, ни другие выступающие по «белорусскому вопросу» во время заседаний комитетов, политических групп и самого пленарного заседания не упомянули. Как отметил Вальтер Швиммер, представители официального Минска три раза обещали ему предоставить проект закона о СМИ, принять ряд других мер по выполнению требований ПАСЕ. И вот уже вторую сессию подряд делегация Палаты представителей не может встретиться с одним из самых авторитетных политиков ПАСЕ. Не ожидая от сессии ничего хорошего, официальный Минск принял решение о снижении уровня представительства делегации палаты. Вместо одного из реальных лидеров ПП НС - Владимира Коноплева - на три дня в Страсбург приехали известный своими коммунистическими убеждениями депутат Лосев и новичок в ПАСЕ Зинаида Пенькова, которой поручили сделать доклад на пленарном заседании.

Такое отношение руководства Беларуси (несомненно, решение о формате участия принималось на самом верху) свидетельствует о том, что, во-первых, Лукашенко и палатники не сумели утомить ПАСЕ «белорусским вопросом» и добиться специального статуса «бесплатно», т.е. без моратория на смертную казнь, поста омбудсмена, расширения полномочий палаты и т.д. Во-вторых, Лукашенко сейчас не до Совета Европы. На самом деле членство в данной структуре является для него приоритетом из третьего десятка. В-третьих, значительно ослабли позиции лоббистов официального Минска в Страсбурге. Лишь некоторые члены российской делегации, среди которых бессменный сторонник Советского Союза Геннадий Зюганов, проявляли кулуарную активность по восстановлению для Беларуси статуса специального приглашенного. Причем мотивировка была следующей: пусть будут среди нас - тогда мы их чаще будем «вызывать на ковер» и требовать демократизации и соблюдения прав человека. В отличие от предыдущих сессий, на заседаниях комитетов, политических групп, где обсуждались доклад и резолюция по Беларуси, высказываний за восстановление ее статуса в ПАСЕ практически не было. А особое мнение российской делегации можно интерпретировать не как поддержку Лукашенко, а как попытку создать условия для эрозии власти изнутри.

В политике и отношении европейцев нет заметной усталости от нерешаемого пять лет «белорусского вопроса». Парламентарии не закусили удила и не хотят иметь Беларусь в качестве своеобразного гадкого утенка Европы, чтобы показывать всему миру, какой не должна быть страна.

В резолюции ПАСЕ сказано: «В зависимости от будущего развития ситуации относительно расширения полномочий белорусского парламента и его приверженности ускорению демократических преобразований в Беларуси, Бюро может пересмотреть вопрос о восстановлении статуса специального приглашенного для парламента Беларуси в Ассамблее». Формально не Бюро решает такой важный вопрос, но когда есть рекомендация данного органа, то ПАСЕ, как правило, не возражает. Как в ОБСЕ, так и в ПАСЕ есть депутаты, которые бы хотели безусловного принятия Беларуси в данные организации.

По словам бельгийца Стефана Гориса, многие члены ПАСЕ нарушают фундаментальные принципы этой организации еще больше, чем Беларусь: «Почему же мы должны использовать двойные стандарты?» Странная логика у сторонников членства Беларуси на этом основании. Вместо того чтобы развернуть в ПАСЕ кампанию по исключению нарушителей стандартов цивилизованной Европы, они требуют фактически резкого снижения планки требований к правительствам по выполнению стандартов Совета Европы.

WHO IS WHO В БЕЛАРУСИ, В СТРАСБУРГЕ ЗНАЮТ

Представители оппозиционных политических партий Беларуси работали в обычном для сессий ПАСЕ режиме. Анатолий Лебедько, Владимир Нистюк, Валентина Полевикова, Винцук Вячорка изложили свой взгляд на развитие ситуации в нашей стране десяткам парламентариев Европы во время двусторонних встреч и заседаний. Докладчик по Беларуси Берендт, председатель политического комитета Якич, генеральный секретарь ПАСЕ Халер, лидер российской делегации Рогозин, лидер фракции европейской народной партии Ван дер Линден и председатель фракции европейских демократов Аткинсон - вот лишь небольшой список лиц, с которыми представители оппозиционных партий Беларуси провели встречи. В Страсбурге на уровне реальных дисижнмейкеров четко себе представляют, who is who в Беларуси. Контакты белорусской оппозиции с политическими лидерами ПАСЕ и советниками руководителей данной организации отлажены давно. Хорошие отношения основаны не на чувствах и эмоциях, а на фактах и прагматическом анализе ситуации. Поэтому представителям оппозиционных партий не составляло труда собрать, например, много подписей среди депутатов Ассамблеи в поддержку требования БАЖа об отмене трех статьей Уголовного кодекса, которые являются правовым основанием для уголовного преследования журналистов. Владимира Нистюка слушали на фракции социалистов, а Анатолия Лебедько у либералов не потому, что они хорошие парни из Беларуси, а потому, что у них и возглавляемых ими структур есть длинная «кредитная история», состоящая из тысяч мероприятий, встреч, выступлений и личных знакомств.

КОНСТРУКТИВНЫЕ ИТОГИ СЕССИИ

В самом начале сессии президент ПАСЕ Питер Шидер озвучил одну очень важную для Беларуси новость. В Политическом комитете планируется создать подкомитет по делам Беларуси. Поскольку в рамках данного комитета уже действуют три подкомитета, то формально на создание четвертого требуется согласие Бюро ПАСЕ. По мнению председателя политического комитета Романа Якича, выбор председателя и членов подкомиссии состоится 21 октября на заседании комитета в Будапеште. Таким образом, ПАСЕ демонстрирует, что не собирается оставлять без внимания развитие ситуации в Беларуси. Ситуация, когда одна-единственная страна Европы остается даже без статуса специального приглашенного, вызывает недоумение, раздражение и искреннее беспокойство. Получил окончательное правовое оформление и другой орган, который будет непосредственно заниматься еще одной важной проблемой Беларуси. В рамках комитета по юридическим вопросам и правам человека создан «специальный подкомитет по расследованию обстоятельств исчезновения по якобы политическим причинам в Беларуси». Его председателем избран известный правозащитник, депутат Госдумы Сергей Ковалев.

Определилась еще одна ключевая фигура Ассамблеи по белорусскому вопросу. Докладчиком Комитета по юридическим вопросам и правам человека утвержден Вацлав Станкевич из Литвы. Он неоднократно посещал нашу страну. В Беларуси живут его родственники, и он прекрасно говорит по-белорусски.

Прошедшая сессия была последней для докладчика по Беларуси Вольфганга Берендта. На протяжении пяти лет этот немецкий депутат лучше многих белорусов изучил ситуацию в нашей стране. Его мандат истекает в январе 2003г. Пока вопрос о его преемнике обсуждается только в кулуарах и на уровне руководства Совета Европы. Доклад Берендта на пленарном заседании 27 сентября был достойным завершением его работы в данном статусе. Он получил поддержку всех комитетов и политических групп.

СПРОС НА ОППОЗИЦИЮ РАСТЕТ

Два года Палата представителей безрезультатно стучится в двери ОБСЕ и Совета Европы. За два года ее депутаты не сумели убедить Лукашенко выполнить хотя бы минимальный набор требований международного сообщества и внутренней оппозиции. Создалась ситуация, когда расширение полномочий ПП НС, превращение ее в реальный парламент выгодно все большему количеству игроков на политическом поле. Причем членство в СЕ и ОБСЕ здесь далеко не самое главное. Вторую половину срока в ПП НС некоторые депутаты уже не хотят быть послушным и молчаливым средством для нажимания нужных кнопок. Для новой политики уже существуют некоторые институциональные и организационные предпосылки. И Россия, и Запад, и белорусская оппозиция ждут от депутатов палаты конкретных дел. Каких? Надо бы прислушаться к подсказке действующего председателя комитета министров Совета Европы Лидии Польфер: «Совет Европы всегда хотел поддерживать диалог с Беларусью. Но пока позитивных результатов не видно. Нет признаков того, что Беларусь готова отказаться от самоизоляции. Для нас таким признаком было бы прежде всего восстановление отношений с ОБСЕ. Мы будем настаивать на введении моратория на смертную казнь, наделении парламента реальными полномочиями, достижении прогресса в области прав человека, что включает принятие закона об омбудсмене и прояснение ситуации с исчезнувшими, а также принятие нового закона о СМИ. Должны быть гарантированы независимость судебной власти, прекращение преследований по политически мотивам, свобода выражения, включая критику президента».

Спрос на реальную, принципиальную и ценностную оппозицию в рамках палаты резко увеличился. В ближайшее время мы сможем убедиться, способно ли в ПП НС родиться адекватное предложение.

Страсбург - Минск
Добавить комментарий
Проверочный код