Видео «БелГазеты»
Опрос онлайн
Ожидается, что декрет об обеспечительном депозите позволит бизнесменам не опасаться за свою свободу,если они выйдут за правовые рамки. Нужно просто заблаговременно положить не менее BYN50 тыс. на счет в Беларусбанке. От чего еще можно обезопасить граждан?
от призыва в армию
от бедных родственников
от оплаты коммунальных услуг
от вредных привычек
от прохождения флюрографии
№21 (287) 28 мая 2001 г. Политика

ДЛЯ РАСШИРЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ мало полномочий

28.05.2001
Отдел политики

Любопытный способ расширить полномочия ПП НС нашла группа депутатов, работающая над поправками в регламент. Поскольку принятие полноценных поправок в Закон “О Национальном собрании” невозможно без изменений в Конституции, задуман многоступенчатый план расширения полномочий.

Вообще, вопрос расширения полномочий национального парламента - нечто вроде слова “демократия” в Советском Союзе. С одной стороны, звучит со всех трибун, с другой - любая попытка практического применения пресекается самым радикальным способом. О том, что полномочия палаты должны быть расширены, заявлял сам Лукашенко, выступая перед депутатами палаты-2 сразу после октябрьских выборов. То, с какой частотой в речи президента встречалось словосочетание “расширение полномочий”, наводило на мысль, что исполнительная власть действительно готова разделить с кем-то всю полноту абсолютизма. Группа депутатов-“либералов” взялась работать над этой проблемой. Впрочем, реальное отношение Лукашенко к проблеме укрепления законодательной ветви власти было продемонстрировано недавно, в ходе пресс-конференции участников одного из европейских саммитов. На предложения некоторых депутатов расширить полномочия ПП НС за счет поправок в Основной закон Владимир Коноплев тотчас же завил о том, что палата не использует в полной мере тех полномочий, которые уже имеет.

Не до конца осознавая отношение вертикали к возможному расширению полномочий парламента, около трех месяцев назад “либералы” инициировали сбор предложений и дополнений в законопроект о Национальном собрании. Депутатской группе удалось собрать аж 82 поправки от народных избранников. Но потом, когда за дело взялись парламентские юристы, оказалось, что полностью соответствуют действующей Конституции лишь 6 из них. В связи с этим на одном из заседаний комиссии по госстроительству принято решение отложить законопроект и не выносить его на рассмотрение сессии.

Сложилась парадоксальная ситуация. Для расширения полномочий одной из ветвей власти необходимы реформы, этой ветвью власти неосуществимые, т.е. изменения в Основной закон.

Однако в настоящий момент у “либералов” есть план: осуществить реформу в два этапа. Первый - расширение полномочий палаты за счет внесения изменений в регламент. Второй - инициирование уже более сильной и менее управляемой палатой референдума о внесении изменений и дополнений в Конститу-цию-96. Обращение к регламенту с целью расширить собственные полномочия обусловлено в данном случае тем, что этот документ является своего рода конституцией парламента, основным законом, регламентирующим его деятельность. Предполагается установить принцип формирования совета палаты в зависимости от депутатских групп, через них будет вестись вся работа сессии. Предполагается, что депутатские группы в итоге пожелают пересмотреть Избирательный кодекс, систему выборов.

То, что в настоящий момент идет интенсивнейший процесс образования депутатских формаций, уже ни для кого ни секрет. 24 мая во время пленарного заседания спикер Попов заявил о том, что в совет палаты подано сразу два заявления о регистрации депутатских групп. Курьез в том, что обе группы называются одинаково - “Единство”. Первая, в состав которой входит все тот же Коноплев, намерена устанавливать отношения с одноименной россий-ской общественно-политической силой. Вторая, объединяющая таких разных людей, как Наталья Машерова и Юрий Морозов (!), нацелена на осуществление демократических преобразований в обществе. Парадоксальность ситуации подчеркнул один из незадействованных депутатов, заявивший о создании группы “Одиночество”, состоящей из его одного.

Вместе с тем никакой серьезной опасности для Лукашенко проект изменений в регламент не представляет. Дело в том, что самой большой группой в ПП НС является группа Коноплева. А потому, даже если бразды правления парламентом перейдут в ведение депутатских групп, он сохранит свое влияние уже не как вице-спикер, а как руководитель либо персона влияния крупнейшего депутатского формирования. Чисто внешне парламент станет выглядеть по-европейски, совсем как ВС 13-го созыва, но решения, принимаемые им, вряд ли изменятся.
Добавить комментарий
Проверочный код