Видео «БелГазеты»
Опрос онлайн
Что означают атаки российских СМИ на Беларусь?
это эксцесс исполнителя
после информобработки Украины настала очередь РБ
это заказ Кремля
атака СМИ - вымысел оппозиции
РБ надо прекратить поставки санкционных продуктов в РФ
РБ надо принять условия РФ в нефтегазовой сфере
№21 (287) 28 мая 2001 г. Политика

ДЛЯ РАСШИРЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ мало полномочий

28.05.2001
Отдел политики

Любопытный способ расширить полномочия ПП НС нашла группа депутатов, работающая над поправками в регламент. Поскольку принятие полноценных поправок в Закон “О Национальном собрании” невозможно без изменений в Конституции, задуман многоступенчатый план расширения полномочий.

Вообще, вопрос расширения полномочий национального парламента - нечто вроде слова “демократия” в Советском Союзе. С одной стороны, звучит со всех трибун, с другой - любая попытка практического применения пресекается самым радикальным способом. О том, что полномочия палаты должны быть расширены, заявлял сам Лукашенко, выступая перед депутатами палаты-2 сразу после октябрьских выборов. То, с какой частотой в речи президента встречалось словосочетание “расширение полномочий”, наводило на мысль, что исполнительная власть действительно готова разделить с кем-то всю полноту абсолютизма. Группа депутатов-“либералов” взялась работать над этой проблемой. Впрочем, реальное отношение Лукашенко к проблеме укрепления законодательной ветви власти было продемонстрировано недавно, в ходе пресс-конференции участников одного из европейских саммитов. На предложения некоторых депутатов расширить полномочия ПП НС за счет поправок в Основной закон Владимир Коноплев тотчас же завил о том, что палата не использует в полной мере тех полномочий, которые уже имеет.

Не до конца осознавая отношение вертикали к возможному расширению полномочий парламента, около трех месяцев назад “либералы” инициировали сбор предложений и дополнений в законопроект о Национальном собрании. Депутатской группе удалось собрать аж 82 поправки от народных избранников. Но потом, когда за дело взялись парламентские юристы, оказалось, что полностью соответствуют действующей Конституции лишь 6 из них. В связи с этим на одном из заседаний комиссии по госстроительству принято решение отложить законопроект и не выносить его на рассмотрение сессии.

Сложилась парадоксальная ситуация. Для расширения полномочий одной из ветвей власти необходимы реформы, этой ветвью власти неосуществимые, т.е. изменения в Основной закон.

Однако в настоящий момент у “либералов” есть план: осуществить реформу в два этапа. Первый - расширение полномочий палаты за счет внесения изменений в регламент. Второй - инициирование уже более сильной и менее управляемой палатой референдума о внесении изменений и дополнений в Конститу-цию-96. Обращение к регламенту с целью расширить собственные полномочия обусловлено в данном случае тем, что этот документ является своего рода конституцией парламента, основным законом, регламентирующим его деятельность. Предполагается установить принцип формирования совета палаты в зависимости от депутатских групп, через них будет вестись вся работа сессии. Предполагается, что депутатские группы в итоге пожелают пересмотреть Избирательный кодекс, систему выборов.

То, что в настоящий момент идет интенсивнейший процесс образования депутатских формаций, уже ни для кого ни секрет. 24 мая во время пленарного заседания спикер Попов заявил о том, что в совет палаты подано сразу два заявления о регистрации депутатских групп. Курьез в том, что обе группы называются одинаково - “Единство”. Первая, в состав которой входит все тот же Коноплев, намерена устанавливать отношения с одноименной россий-ской общественно-политической силой. Вторая, объединяющая таких разных людей, как Наталья Машерова и Юрий Морозов (!), нацелена на осуществление демократических преобразований в обществе. Парадоксальность ситуации подчеркнул один из незадействованных депутатов, заявивший о создании группы “Одиночество”, состоящей из его одного.

Вместе с тем никакой серьезной опасности для Лукашенко проект изменений в регламент не представляет. Дело в том, что самой большой группой в ПП НС является группа Коноплева. А потому, даже если бразды правления парламентом перейдут в ведение депутатских групп, он сохранит свое влияние уже не как вице-спикер, а как руководитель либо персона влияния крупнейшего депутатского формирования. Чисто внешне парламент станет выглядеть по-европейски, совсем как ВС 13-го созыва, но решения, принимаемые им, вряд ли изменятся.
Добавить комментарий
Проверочный код