Видео «БелГазеты»
Опрос онлайн
Что должен сделать глава МВД Игорь Шуневич, чтобы вернуть веру общественности в милицию?
лично пройти испытание на детекторе лжи и опубликовать результаты в СМИ
снять с ОМОНа функции обеспечения правопорядка
инициировать неучастие милиционеров в суде в ранге свидетелей
расформировать ГАИ по украинскому опыту
уволить сотрудников, замешанных в громких скандалах
Шуневича спасёт только отставка
№17 (283) 28 апреля 2001 г. Общество

НАША ПОЧТА. "ВЫЗЫВАЕТ НЕДОУМЕНИЕ СТОЛЬ ЖГУЧЕЕ ЖЕЛАНИЕ ЖУРНАЛИСТКИ..."

28.04.2001
Ответ Департамента по гуманитарной деятельности при Президенте Республики Беларусь на статью Наталии Гриб "Девушки Кучинского", опубликованную в "Белорусской газете" 16 апреля 2001г. N15

12 апреля 2001 года в Национальном пресс-центре прошла пресс-конференция руководителей Департамента по гуманитарной деятельности при Президенте Республики Беларусь, на которой обсуждался Декрет Президента Республики Беларусь от 12 марта 2001 года N8 "О некоторых мерах по совершенствованию порядка получения и использования иностранной безвозмездной помощи".

К большому сожалению, журналистка Наталия Гриб, невнимательно слушала выступления (или слышала только то, что хотела услышать), в связи с чем ряд вопросов и ответов настолько перепутался, что полностью исказил информацию, которую довели до сведения присутствовавших представители Департамента.

На пресс-конференции неоднократно подчеркивалось, что в разработке Декрета N8 участвовали все заинтересованные министерства и ведомства, в частности, Государственный таможенный комитет, Государственный налоговый комитет, Министерство юстиции и другие. Более того, однозначно было выражено и мнение Департамента, что данный законодательный акт имеет положительное и прогрессивное значение для гуманитарной деятельности в республике. В связи с чем приводился пример, что если бы Декрет N8 был принят пару годами раньше, когда был образован Департамент, то, безусловно, ни у кого не вызывало бы столь бурной реакции его появление. Однако никаких оценок, "правильное решение" или неправильное, заместитель директора не давала. И тем более, не собиралась "откровенничать" с Наталией Гриб.

Вызывает недоумение столь жгучее желание журналистки любым способом "привязать" к Декрету "чекистов" и "спецслужбы". Но больше всего непонятно, почему Наталия Гриб унизила ни в чем неповинных сотрудников Департамента, которые выполняют огромный объем работы. Только в 2000 году документооборот Департамента составил 24 тысячи документов. Было проведено около 60 проверок общественных организаций, осуществляющих гуманитарные виды деятельности. И никто не отменял подпункт 5.6 "Положения о Департаменте по гуманитарной деятельности при Президенте Республики Беларусь", утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 19 апреля 2000 года N198, в соответствии с которым Департамент "осуществляет контроль за деятельностью юридических лиц при получении, распределении и целевом использовании имущества, поступающего в качестве гуманитарной помощи".

В порядке информации хотелось бы добавить, что, начиная с 1997 года, с момента образования Департамента, ни одна докладная записка на имя Главы государства не вернулась без подписи, то есть все заявленные гуманитарные грузы были освобождены от таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость.

И еще, как-то странно, 19 марта 2001 года в "Белорусской газете" та же заместитель директора И. Малкина, беседуя с Асей Третюк по тому же Декрету N8, придерживалась одного мнения, и вдруг "со знанием дела" начинает "декларировать" совершенно обратное. А может Наталия Гриб консультировалась у кого-то третьего?..

А теперь о Декрете N8. Начнем с того, что абзац первый подпункта 1.1 пункта 1 Декрета определяет, что "иностранной безвозмездной помощью являются денежные средства, в том числе в иностранной валюте, товары (имущество). безвозмездно предоставляемые в пользование, владение, распоряжение юридическими и физическими лицами Республики Беларусь (далее - получатели) иностранными государствами, международными организациями, иностранными организациями и гражданами, а также лицами без гражданства и анонимными жертвователями". Таким образом, впервые в законодательном акте дается понятие такого вида деятельности, связанного с предоставлением денежных средств и товаров (имущества), как безвозмездная помощь. Декрет в значительной степени расширяет круг участников деятельности, связанной с получением и использованием безвозмездной помощи. Более того, в отличие от ранее действовавшего законодательства в области оказания гуманитарной помощи расширяются и механизмы использования помощи (пользование, владение, распоряжение), что позволит реализовывать на практике долгосрочные проекты, направленные на проведение научных исследований, обучения, оказанию медицинской помощи и иных целей, предусмотренных в пункте 4 Декрета.

С другой стороны, данный законодательный акт не распространяется на техническую помощь и иные виды иностранной безвозмездной помощи, предоставляемые по проектам и программам, одобренным Президентом или правительством Республики Беларусь, а также в соответствии с международными договорами Республики Беларусь. В рамках Декрета под "технической помощью" следует понимать помощь, предоставляемую в рамках технического сотрудничества органов государственного управления, организаций и так далее. Например, предоставление в безвозмездное пользование оборудования, лекарственных препаратов для проведения научных экспериментов.

Здесь особо необходимо отметить тот факт, что любая помощь, поступающая в Республику Беларусь в рамках заключенных международных договоров, соглашений между государствами, программ и проектов, одобренных Президентом или Правительством Республики Беларусь, не подлежит регистрации в Департаменте по гуманитарной деятельности. Более подробный перечень программ и проектов, представляемых для утверждения Президенту или Правительству, а также порядок предоставления льгот по налогам и таможенным платежам установлен в Декрете Президента Республики Беларусь от 27 февраля 2001 года N6 "Об упорядочении предоставления льгот по налогам и таможенным платежам".

Абзац четвертый подпункта 1.1 ограничивает действие Декрета и не затрагивает интересов иностранных граждан, которым в соответствии с нормами международных договоров, действующими для Республики Беларусь, предоставлены равные с гражданами Республики Беларусь права в области гражданских отношений. Данная норма применяется ко всем иностранным гражданам и гарантирует соблюдение их прав на территории республики. Например, если один иностранный гражданин получил от другого иностранного гражданина денежную сумму в качестве безвозмездной помощи, независимо от целей использования и размеров, ни один из них не должен регистрировать предоставление или получение денег в Департаменте. Аналогично действие Декрета не распространяется и на выделяемые международными, иностранными организациями и гражданами денежные средства (либо иные виды помощи) для финансирования различного рода мероприятий, которые организовываются и проводятся непосредственно данными лицами.

Иностранная безвозмездная помощь будет регистрироваться в Департаменте только по заявлениям получателей. Таким образом, это личное дело получателя - регистрировать или нет полученную помощь. В случае регистрации безвозмездной помощи, согласно пункта 3 Декрета, Президентом Республики Беларусь будут предоставляться льготы по налогам и таможенным платежам.

На сегодняшний день механизм регистрации безвозмездной помощи отлажен. Практически он будет полностью идентичен системе регистрации гуманитарной помощи, поступающей в республику и действовавшей на протяжении четырех последних лет. Данный механизм позволяет вести наиболее точный учет товаров, имеющих характер гуманитарной помощи. Порядок регистрации денежных средств будет налажен аналогичным образом.

После рассмотрения заявлений, поданных для регистрации денежных средств или товаров (имущества) и принятия решения о предоставлении льгот по налогам и таможенным платежам, Департаментом будет выдаваться документ (удостоверение), подтверждающий факт регистрации в качестве безвозмездной помощи и предоставления налоговых и таможенных льгот.

Товары (имущество), предоставленные в безвозмездное пользование или распоряжение, также подлежат регистрации в Департаменте. Например, автомобиль скорой медицинской помощи, ввезенный нерезидентом Республики Беларусь для эксплуатации в больнице на протяжении нескольких лет, оформляется в таможенном режиме временного ввоза. Получатель помощи - больница - обращается в Департамент с заявлением о регистрации автомобиля, предоставленного для временного использования в качестве безвозмездной помощи. На основании выданного удостоверения о регистрации автомобиля больнице предоставляются льготы по таможенным платежам и налогам до момента вывоза автомобиля за пределы республики.

Абзац второй подпункта 1.2 предоставляет Департаменту право установить минимальные размеры денежных средств, стоимости товаров (имущества) и виды иностранной безвозмездной помощи, которые не будут подлежать регистрации. На сегодняшний день эта сумма составляет 30 минимальных заработных плат. Данное положение позволит избежать излишнюю регистрацию в случае получения иностранной безвозмездной помощи некоторыми категориями наиболее малообеспеченных и социально незащищенных граждан.

Впервые законодательным актом определено, что безвозмездная помощь, поступающая на территорию Беларуси, освобождается от налогов и таможенных платежей. До сего дня мы работали на основании Декрета Президента от 10 марта 1997 года N6, где такого понятия как гуманитарная или безвозмездная помощь вообще не было. Декрет содержал пункт, согласно которому льготы по таможенным платежам и НДС предоставляются только Президентом. На сегодняшний день этот порядок официально узаконен.

Поскольку значительная часть мер и механизмов, заложенных в Декрете, оговорена в общем виде, Департаментом в настоящее время подготовлен проект Инструкции, разъясняющей порядок применения той или иной законодательной нормы для организаций и физических лиц.

Следует отметить, что принятие вышеуказанного Декрета практически не отразится на процессе получения гуманитарной поддержки теми слоями населения, которые в ней заинтересованы.

(Печатается с незначительными сокращениями)
Добавить комментарий
Проверочный код