Воскресенье, 11 Декабря 2016 г.
Видео «БелГазеты»
Опрос онлайн
Что должен сделать глава МВД Игорь Шуневич, чтобы вернуть веру общественности в милицию?
лично пройти испытание на детекторе лжи и опубликовать результаты в СМИ
снять с ОМОНа функции обеспечения правопорядка
инициировать неучастие милиционеров в суде в ранге свидетелей
расформировать ГАИ по украинскому опыту
уволить сотрудников, замешанных в громких скандалах
Шуневича спасёт только отставка
№5 (271) 05 февраля 2001 г. Тема недели

НОВЫЙ ФУНДАМЕНТ

05.02.2001
Ярослав РОМАНЧУК

Горячие слова и обещания политиков Беларуси и России звучат уже не первую пятилетку. Всё про вечный мир, дружбу и таможенный союз. Были и добрые дела. Никто не принуждал Ельцина списывать $1,2 млрд. белорусских долгов. Никто не гнал в шею Лукашенко подписывать документы, открывающие российским импортерам белорусское экономическое пространство для товаров третьих стран. В 1995г. начинали с чистого листа. В 2001г. вошли с необходимостью реформирования союза с самого фундамента.

то считал урон бюджетам обеих стран от деятельности организаций типа "Торгэкспо", афганских, спортивных, церковных и других "гуманитарных" коммерческих структур? Кто проанализировал выгоды от не существовавшего ни дня таможенного союза (в классическом виде)? Кто включит в общий баланс "пользу" от российских оффшоров и белорусских свободных экономических зон? Сколько еще прозрачную белорусско-российскую границу будут использовать ФПГ, олигархи, большие "теневики" и малые "челноки" для ухода от налогов и получения прибыли на ценовых ножницах и разнице в экономических условиях?

ПОЧТИ ЕВРОПА

Россия и Беларусь легкомысленно перенесли на нашу транзитивную почву европейские ошибки. Англичане спорят с немцами и французами о сути следующего выбора: Европа как единый свободный рынок с одинаковыми для всех правилами игры, основанный на национальных государствах, или федеративная меркантилистская Европа как одно государство с высокими налогами, высокой степенью госинтервенции в экономику. Далеко до консенсуса в понимании того, что хотели бы авторы белорусско-российского союза. Строить дом, не определившись с планом и постоянно внося в него коррективы, очень опасно, особенно если учесть, что экономики наших стран находятся в "сейсмоопасных" зонах.

Поведение России со странами СНГ, в т.ч. с Беларусью, становится все более понятным. Вступившая в силу глава налогового кодекса РФ об НДС определяет, что с

1 июля 2001г. этот налог при торговле со странами СНГ будет взиматься по стране назначения, за исключением НДС на нефть и газ. Устанавливается 20-процентная ставка на все товары, за исключением ряда продовольственных. На них будет распространяться ставка НДС в размере 10%. Положения данного документа логично совмещаются с приказом ГТК РФ от 19.09.2000г. N843 "Об утверждении Инструкции о порядке декларирования товаров, происходящих из РФ и вывозимых в РБ, и товаров, происходящих из РБ и ввозимых в РФ". С 10 февраля каждый импортер белорусского товара на территорию России будет обязан представить в таможню грузовую таможенную декларацию упрощенной формы. Это, по сути дела, аналог белорусской статистической декларации.

Декларированию не подлежат товары, которые перевозят физические лица для некоммерческих целей. Россия, в отличие от стран Евросоюза, поступает совершенно иначе. Сначала было сформировано СНГ, которое до сих пор остается почти пустой структурой. Потом пошли таможенные союзы с Беларусью и "пятерка". Согласование интересов сторон, внешнеторговых режимов происходило после подписания формальных документов. Уже пятый год страны занимаются наполнением структур конкретным содержанием. По классическому варианту между странами-членами таможенного союза не может быть никаких формальных документальных препятствий на пути перемещения всех товаров и услуг. Не должно быть никакой разницы в оформлении сделки, платежах при поставке товара из Минска в Витебск или Пермь. Не должны существовать нетарифные ограничения в одной стране как защита от товаров другой. Пока тот же премьер-министр Ермошин не скрывает, что "промышленные предприятия оплачивают природный газ по ценам в 3,5-4,3 раза выше, чем в соседних регионах России, а электрическую энергию - в 5,5-6 раз выше".

ЖЕЛАЕМОЕ НЕ ЕСТЬ ДЕЙСТВИТЕЛЬНОЕ

Путин на днях сообщил: "У Союзного государства - единая таможенная граница". Так может сказать геополитик или футуролог, который мыслит глобальными категориями: континентами, цивилизациями, а не людьми и конкретными экономическими институтами. При ближайшем рассмотрении видно, что нет ни единого государства, ни единой таможенной границы. На едином таможенном пространстве не может существовать таможенных деклараций, даже статистических. Не может быть также исключений типа нефти и газа, которые составляют около 26% внешнеторгового оборота Беларуси. Понятно, что внутренние российские цены на нефть и газ являются "социально ориентированными", причем прямыми бенефициарами такой нерыночной ориентации являются инсайдеры внутри компаний-монополистов. Ситуации, когда в отдельных случаях "Итера" получает от "Газпрома" газ по $2 за 1.000 куб. метров, показывают широкую ценовую гамму, в которой есть место откату каждому вовлеченному политику и бизнесмену, близким к процессу принятия решений. Для катализации рыночных реформ в нашей стране России надо было только перейти на рыночные механизмы ценообразования и расчетов за поставки энергоресурсов. Цены и условия могли быть либо как для Украины, балтийских государств, Европы или как для себя. Особый энергетический статус Беларуси – это медвежья услуга ее правительству, которое не имеет стимулов начинать необходимые системные реформы. Его наличие - это большая брешь в якобы едином таможенном пространстве и стимулирование старорежимной системы распределения и управления ресурсами. Нельзя также назвать единым таможенное пространство, в котором несогласованными остаются 139 из 288 ставок экспортных и 508 ставок импортных пошлин (по информации ГТК РФ). Белорусско-российский союз наступает на те же грабли, что и Евросоюз. При разных налогово-бюджетных системах, разных форматах регулирования бизнеса (в нашем случае - разных режимах монетарной политики) деньги, товары и услуги текут туда, где им выгодней. Белорусская делегация вроде согласилась на полную унификацию тарифных ставок и нетарифных ограничений.

НЕФТЯНАЯ УТРЯСКА

Сложным оказалось согласование режимов внешней торговли нефтепродуктами. По старому режиму фирмы, торгующие нефтепродуктами из Беларуси, имели определенную ценовую фору, демпингуя, по сути, против российских поставщиков и разрушая им рынок. Российские нефтяные лоббисты не могли спокойно наблюдать за этим безобразием. Не все, а та часть из них, которая не имела возможности пользоваться белорусским нефтяным оффшороподобным режимом. В этом раскладе частичная плата за белорусское согласие в виде утверждения союзного бюджета и подписания энергобаланса кажется очень выгодной сделкой. Российский взнос в союзный бюджет - чуть больше $50 млн. Это ведь финансирование и российских программ, в т.ч. обустройство пунктов таможенного пропуска и границы (пятая часть бюджета). Кстати, белорусский взнос в союзный бюджет – около $28 млн. По подсчетам российского ГТК, от таможенного союза бюджет страны теряет от $400 млн. до $1 млрд. Конечно, россияне, движимые только интересами своего бюджета, не учитывают потоки товаров из третьих стран, которые на протяжении почти 4 лет беспрепятственно импортировались в Беларусь с уплаченными в российский бюджет пошлинами.

В белорусско-российском товарно-финансовом балансе можно насчитать столько дыр и дырочек, что полный экономический расчет в полукриминальных, бартеризированных отношениях с огромными ценовыми перекосами объективно невозможен. Обвинение россиян в том, что Беларусь является их таможенной "черной дырой", так же верно, как и то, что Россия является причиной недополученных белорусским бюджетом как минимум $3 млрд. за время существования таможенного союза. А если в расчет добавить помощь в консервации белорусского экономического чуда и его авторов и вытекающие отсюда упущенные выгоды (потеря инвестиций, вытеснение с традиционных рынков, потеря конкурентоспособности, резкое снижение стоимости активов), то наш счет Москве будет гораздо больше.

ТОРГОВЛЯ ПОСЛЕ 1 ИЮЛЯ

Беларусь и Россия по отношению друг к другу вступают в полноценные отношения tax free при перемещении своих товаров через границу. В этом случае имеется в виду возврат фирме или человеку НДС при экспорте отечественного товара. Схема известна. Она долго работает в Европе. К примеру, тракторный завод покупает в России металл. Цена указывается с НДС, условно $2.000. 20% НДС - $400. Поставщик будет бегать за таможенником и просить его подтвердить штампом факт вывоза. Значит, все белорусские предприятия, покупающие сырье, комплектующие, полуфабрикаты российского производства, получат 20-процентную компенсацию НДС из российского бюджета на основании предъявляемых документов. Им понадобится на 20% меньше оборотных средств. Когда тот же МАЗ вывозит свою продукцию в Россию, он также указывает в накладной цену и НДС. Белорусский таможенник штампует документы, с которыми россиянин вправе обратиться в белорусский бюджет за компенсацией. С одной стороны, наша продукция станет конкурентоспособнее на российском рынке. С другой - необходима четкая система учета и контроля перемещаемых через границу товаров. Нужна единая сеть, чтобы таможенник с любого поста мог связаться с центральным сервером и проверить информацию. ЕС имеет большие проблемы в связи с разными ставками налогов и высотой нетарифных ограничений. 90% автомобилей, которые пересекают Ла-Манш по подводной "трубе", везут контрабанду в виде сигарет и алкоголя. То же самое происходит и у нас, правда, с несколько иной гаммой контрабандных товаров. Без нефти и газа товаропоток в Россию из Беларуси больше, поэтому можно предположить, что и суммы возврата россиянам из белорусского бюджета будут больше. Еще и поэтому так важно было решить энергетический вопрос. Отрицательное сальдо в торговле с Россией за 11 месяцев 2000г. составило $1,6 млрд. Без кардинального пересмотра Беларусью торговой и ценовой политики от этого дисбаланса не избавиться.

Отечественные предприятия должны внести определенные коррективы в свое поведение. Зачем сегодня закупать металл и другое сырье с НДС, если после 1 июля это будет на 20% дешевле? Правительство просто обязано донести до всех субъектов хозяйствования информацию о грядущих изменениях. Уже сегодня надо готовить всю финансовую и административную часть по возврату НДС для юридических и физических лиц. Надо внимательно изучать работу системы tax free и через полгода быть готовым к ее запуску. Если белорусский гражданин купит компьютер в России после 1 июля, то на границе он должен получить соответствующую отметку российского таможенника и получить НДС обратно за вычетом 15-20-процентного налога на эту сумму (государство, как всегда, хочет отщипнуть и себе пятую часть обещанной к возврату суммы). Аналогичная схема будет работать и для тех, кто вывозит белорусскую продукцию в Россию.

О ВЫГОДАХ И ЗАЧЕТАХ

В новом режиме россиянам очень выгодно будет покупать товары именно в Беларуси, а не на оптовых рынках России. Если он купит у московской компании, то ему не вернут НДС, а при закупке из Беларуси - получит вполне легальный возврат 16% суммы. Это относится к белорусским товарам. По товарам из третьих стран ситуация до конца не ясна, но вряд ли россияне согласятся распространить подобную схему и на этот сегмент рынка (еще одно доказательство отсутствия таможенного союза). Сегодня правительство Беларуси опрометчиво не использует реэкспортный потенциал нашей страны. Попробуйте вернуть НДС при реэкспорте товаров в ту же Россию! Фирма обращается в налоговый комитет с просьбой вернуть уплаченный НДС, а там отвечают: "Так вы же таможне платили, а не нам". Как будто это не два госоргана, работающих в одной связке, а конкурирующие инстанции. Процесс затягивается до бесконечности. Фирмы бесплатно кредитуют бюджет, не имея возможности индексировать платеж на инфляцию, не получая процентов хотя бы по ставке рефинансирования. В течение года белорусские таможенно-налоговые службы так и не повернулись лицом к торгующим организациям, лишив страну достаточно большого "куска" дохода. Если они точно так же будут работать и после 1 июля, то жалобы россиян из единичных станут массовыми. А если возвратом НДС будет заниматься одна-две конторы в Минске, то можно представить себе длину очередей и энергетическую ауру вокруг них. После пары-тройки "ходок" многим бизнесменам вообще не захочется торговать.

КОНЕЦ РАБОТЫ "ВЧЕРНУЮ"?

Новый режим наверняка коснется предпринимателей, торгующих на стадионах и рынках. МАЗ будет покупать металл на Новолипецком комбинате без НДС. Но если завод покупает металл от белорусского посредника, то он автоматически дорожает на сумму НДС. Таким образом, посредникам нанесен ощутимый удар. "Челноки" также вынуждены будут войти в цивилизованное торговое поле с кассовыми аппаратами, которые беспристрастно выбивают "в том числе НДС". И крупные торговые фирмы, и самые мелкие предприниматели будут уравнены. Хочешь торговать – плати НДС. Вот здесь-то и сработает эффект масштаба. Работа "вчерную" станет невозможна. Торговать можно будет только в магазинах или оборудованных для этого местах. Обещания правительства ввести для предпринимателей единый фиксированный налог противоречит новой схеме НДС. Отрывные талоны и прочие бумажки уйдут в историю. Новый порядок заставит выйти из тени большие товарные и финансовые потоки. Вот тогда идеи свободного рынка получат мощную поддержку в лице малого и среднего бизнеса, который будет бороться не за право иметь "левые" схемы, а за одинаковые для всех низкие налоги.

При разговоре с "неформальными" продавцами книг можно узнать, что они имеют широкие возможности вообще не платить налоги. Книги продаются за наличные, цены устанавливаются в свободном режиме: по документам полученные год назад 100 книг так и остаются непроданными. В реальности происходит так: продал - тут же пополнил "левым" экземпляром, возможно, с "левого" тиража. Для читающих белорусов это, конечно, хорошо, но в такой ситуации становится понятной отрицательная рентабельность книжных магазинов.

После 1 июля сложнее будет проводить с товаром следующие гешефты. Приземляется в московском аэропорту самолет белорусской компании. По накладным он везет 5 тонн шариков для игры в настольный теннис. Что ни самолет, то шарики для пинг-понга. Просто самая играющая нация. По объему столько шариков не войдет и в три самолета. Поймали – "откатил" таможенникам. Не поймали – получай, страна, "шарики" в виде курток, штанов и прочих товаров. Хорошо возить петарды. На вопрос проверяющего "где?", вполне резонно можно ответить: "Массово взорвались при перегрузке".

В последние месяцы Россия значительно ужесточила контроль за работой таможни. В январе московские терминалы практически не работали. В томительном ожидании все грузы скопились в Польше, Финляндии, Литве. У таможенников изъяли печати. Налоговый и таможенный комитеты делили НДС. Ребята из российского аналога белорусского ОБЭП шерстили терминалы. По данным инсайдеров, есть решение ликвидировать частные таможенные терминалы, т.е. почти 90% из общего числа. В первую очередь это относится к Москве и Петербургу. Наступают серьезные изменения на рынке транспортных услуг. Российские компании-однодневки, несмотря на систему TIR Carnet, не довозили грузы. "Левый" доход был гораздо выше стоимости регистрации очередной компании. Вводится залоговая стоимость на одну машину до $20 тыс. Белорусские перевозчики должны уже сейчас договариваться о квотах, чтобы не остаться за бортом привлекательного рынка транспортных услуг. Адаптация к этим правилам игры неизбежна. Как оказалось, нашему брату не составило труда обойти такой распространенный гарантийный институт перевозок, как TIR Сarnet.



КАК ОСВОБОДИТЬ БОРОДИНА

Анализ белорусско-российских таможенных дел был бы неполным без одного аспекта западного бизнеса. Американские и европейские компании уже не первый год борются за этичный бизнес, противодействуют коррупции. Все мы знаем цены на "Пентиумы" и другие компьютеры. То, что на рынке стоит $400-700, в Россию ввозится по $10-14. НДС официально платится с этой суммы. Схема банальна и прозрачна. Почему российская прокуратура не возбуждает дела против IBM, Intel, Hewlett Packard и других за содействие созданию незаконного канала ввоза товаров? Почему американские компании не поставляют товары напрямую в Россию, а используют кипрские, каймановы и другие оффшорные компании? Вводя в цепочку продажи своего дистрибьютора, расположенного в налоговом "рае", данные компании фактически содействуют таможенной коррупции в России, Беларуси и на Украине. Где же хваленая бизнес-этика? Что там бородинские $60 млн., если здесь объемы торговли исчисляются миллиардами? ЕС ведь возбудил в отношении PlayStation II дело в связи с товарными кодами (разница была в 30% таможенной пошлины). Если, к примеру, Intel заявляет, что ввез в Россию 1 млн. процессоров, а таможня говорит, что только 10 тыс., то почему бы не открыть уголовное дело за организацию каналов контрабандной поставки товаров? Будь прокурор Устинов порасторопнее, а помощники Лукашенко посмекалистее, они бы подсказали, как решить эту проблему.

Почему это американские компании не помогают бедным россиянам и белорусам бороться с отмыванием денег? Развели у себя оффшорные зоны, понастроили таможенные и административные барьеры и учат нас свободному рынку, понимаешь… В вопросах таможенной и торговой политики во всем мире есть очень много "черных" пятен. Пора разгребать завалы. А на Запад нечего пенять - лучше начинать с себя. И дешевле, и эффективнее.
Добавить комментарий
Проверочный код