Видео «БелГазеты»
Опрос онлайн
Что должен сделать глава МВД Игорь Шуневич, чтобы вернуть веру общественности в милицию?
лично пройти испытание на детекторе лжи и опубликовать результаты в СМИ
снять с ОМОНа функции обеспечения правопорядка
инициировать неучастие милиционеров в суде в ранге свидетелей
расформировать ГАИ по украинскому опыту
уволить сотрудников, замешанных в громких скандалах
Шуневича спасёт только отставка
№5 (271) 05 февраля 2001 г. Политика

ДЕПУТАТСКАЯ ВОЛЬНИЦА. Палата снова недовольна

05.02.2001
Виктор МАРТИНОВИЧ

Удивительная пресс-конференция прошла 1 февраля в пресс-центре Палаты представителей. Депутаты, два ученых и представитель Комитета исполнения наказаний при МВД рассказывали о первых итогах применения новых УК и УПК. В принципе, неразбериха с ветвями власти в этой стране наблюдается с 1996г. Для полноты картины не хватает лишь рассказа представителей республиканской прокуратуры о том, как соответствующие кодексы принимались Палатой представителей.

1 февраля исполнился ровно месяц с момента введения новых УК и УПК. Поэтому, по словам заместителя председателя постоянной парламентской комиссии по национальной безопасности Ивана Кибака, "страна живет в новом пространстве". В этой связи двум ученым из БГУ было предложено высказаться на тему законодательных усовершенствований. Основной вывод, который следовал из их доклада: новые кодексы более гуманны и совершенны. Правда, представители науки в свойственной для ученых манере пустились в отвлеченное теоретизирование по поводу разницы между УК и УПК. Длилось это около 40 минут. Получилось совсем как у Пелевина в "Generation П": "Самое потрясающее, что вы действительно целый час объясняли методологическое отличие между значимостью и этапностью, и я отлично понял каждое отдельно взятое предложение. Но когда пытаешься понять два любых предложения вместе, уже словно стена какая-то…"

Затем о первых итогах применения кодексов рассказал председатель Комитета исполнения наказаний при МВД Сергей Кадушкин. По его словам, амнистии введение кодексов не предусматривает. Однако в результате их применения около 30 тыс. человек могут надеяться на изменение приговора. За прошедший месяц в суды было возвращено около 3 тыс. дел. По результатам их рассмотрения 395 человек покинули места лишения свободы.

Кадушкин заявил также, что, "если дать характеристику новых УК и УПК, основные нормы значительно гуманизируют всю систему". К смягчающим нормам он отнес предусмотренное кодексами создание попечительских советов, увеличение количества и времени свиданий для заключенных, предоставление несовершеннолетним права на встречи вне колонии.

Впрочем, оптимизма теоретиков и практиков не разделил председатель постоянной парламентской комиссии по законодательству Александр Архипов. По его мнению, выводы о новых УК и УПК делать еще очень рано. Лучше сделать это по итогам 9 месяцев их применения и при необходимости внести в новые кодексы поправки и дополнения. "Сегодня в законах столько проблем, столько неясностей... У меня за этот месяц возникло много вопросов. То, что на бумаге красиво, на практике не применяется", - сказал Архипов. Недовольство представителя законодательной власти вызвали, в частности, гигантские размеры штрафов, предусмотренные в кодексах за мелкие провинности. "Возьмем кражу. Минимальный размер штрафа составляет от 50 до 500 минимальных заработных плат... Теперь даже высокооплачиваемый чиновник не имеет таких денег. Нужно учитывать ту экономическую ситуацию, которая складывается в республике".

Вообще, различия между ПП НС 1-го и 2-го созывов бросаются в глаза буквально на каждом шагу. Неделю назад две депутатские комиссии приняли решение "развернуть" 40-й декрет президента и направить его в Конституционный суд. 1 февраля Архипов сделал ряд нелице-приятных заявлений относительно находящихся на рассмотрении его комиссии законопроектов. Что касается проекта Административного кодекса, то Архипов предсказал его принятие на апрельской сессии в первом чтении. Однако до второго чтения дело дойдет нескоро. Дело в том, что эксперты комиссии нашли в проекте много недоработок совершенно бредового содержания. "Возьмем курение в транспорте. За это предусмотрен штраф в виде 4-6 минимальных заработных плат. Здесь указано, что под транспортом понимаются все виды транспортных средств. То есть за курение в своем автомобиле, если кодекс будет принят в существующем виде, человек может быть оштрафован". В силу того, что "Уголовный кодекс за-трагивает не все сферы общественной жизни, а административный - гораздо шире", Архипов заявил, что "Административный кодекс нельзя принимать быстро", нужно детально проработать каждую статью.

Депутат высказал очень жесткую оценку в отношении еще нескольких законодательных актов. В частности, он назвал не соответствующим Конституции и Гражданскому кодексу законопроект о поправках в действующий Административный кодекс относительно отбуксировки транспортных средств, находящийся на рассмотрении в комиссии. "Однозначно будет решение не принимать его", - сказал он. Кроме того, недовольство Архипова вызвал законопроект "Об административной ответственности должностных лиц", который, по его словам, противоречит не только практике, но и теории права. Дело в том, что законопроект предусматривает административную ответственность для тех должностных лиц, которые зарегистрировали частного предпринимателя или субъект хозяйствования. И ответственность эта наступает в том случае, если частный предприниматель либо субъект хозяйствования в течение года после регистрации (!) нанесут ущерб государству. "Отсутствует элементарный состав преступления, - отметил Архипов. - Но, несмотря на это, разработчики снова представили законопроект на рассмотрение Палаты представителей".

Как видно, в Палате представителей действительно начинают происходить процессы, отдаленно напоминающие нормальную законодательную практику. Впрочем, есть одна деталь, не позволяющая гордиться самостоятельностью депутатов, входящих в состав комиссии по законодательству. Дело в том, что разработчиком всех законопроектов, подвергнутых критике со стороны представителей комиссии, является не администрация президента и не центр законопроектной деятельности, а всего-навсего Совет министров...
Добавить комментарий
Проверочный код