Понедельник, 5 Декабря 2016 г.
Видео «БелГазеты»
Опрос онлайн
Что означают атаки российских СМИ на Беларусь?
это эксцесс исполнителя
после информобработки Украины настала очередь РБ
это заказ Кремля
атака СМИ - вымысел оппозиции
РБ надо прекратить поставки санкционных продуктов в РФ
РБ надо принять условия РФ в нефтегазовой сфере
№5 (271) 05 февраля 2001 г. Общество

МАСКИ-ШОУ - НЕ МЕТОД

05.02.2001
Катерина СУХОВА

На минувшей неделе перед журналистами предстали сразу два заместителя председателя Госкомитета финансовых расследований - Олег Колосовский и Александр Красочка. Они пытались доказать, что финмилиция, насчитывающая сегодня более 800 штыков, не зря ест хлеб. Лейтмотив встречи - "можно сколь угодно долго говорить о том, что государство создало громоздкую и малоэффективную налоговую систему, что неизмеримо высоко подняло планку платежей в бюджет, в то же время мы должны понимать и другое: эти самые законы, плохие они или хорошие, необходимо исполнять".



Возможно, редкие явления ГКФР народу тому виной, но Колосовский счел необходимым напомнить, что комитет был образован президентским указом N71 от 11 февраля 1998г. При создании отечественной финмилиции, на днях поднимающей рюмку водки за трехлетие своего существования вне налогового комитета, "был учтен опыт многих зарубежных стран, где аналогичные службы уже давно показали свою необходимость". Колосовский назвал и государства, послужившие примером для белорусских финмилиционеров. Это США, Великобритания, Испания, Италия, Нидерланды, ряд стран Латинской Америки. "Они последовательно идут по пути совершенствования стимулирующей системы налогообложения и вместе с тем постоянно укрепляют структуры, занимающиеся финансовыми и бухгалтерскими расследованиями, - заметил он. - Несмотря на то, что налоговому законодательству этих стран десятки и сотни лет".

Однако этот, вне всякого сомнения, положительный опыт при переносе на белорусскую землю по обыкновению приобретает местную специфику: хоздеятельность предприятий находится под всевидящим оком многочисленных контрольных служб, а вот с созданием стимулирующей системы налогообложения по-прежнему туго.

На недавней коллегии Министерству предпринимательства и инвестиций хвастать было нечем: число предприятий малого и среднего бизнеса постоянно сокращается. Отраслевые ведомства также жалуются на трудности при осуществлении хоздеятельности в стране. Зато в годовых отчетах контролирующих органов звучат совсем другие обертоны. ГКФР – не исключение.

ДАЛЬШЕ - БОЛЬШЕ

"Количество выявляемых нарушений законодательства непрерывно растет, соответственно растут суммы, возвращенные в государственный бюджет", - сообщил зампред. В прошлом году финмилиционеры выявили 16.753 правонарушения, в т.ч. 3.542 преступления, по которым возбуждено 3.189 уголовных дел. Сумма причиненного ущерба по оконченным уголовным делам составила 879,5 млн. рублей, из которых вернуть удалось 842,9 млн. (95,8%). К административной ответственности привлечены 11.849 человек, которые подвергнуты штрафам на сумму 375 млн. рублей. Благодаря усилиям сотрудников финмилиции, прекращена деятельность 137 лжепредпринимательских структур (фирм-однодневок). На их счетах арестовано 819,5 млн. рублей.

Эффективность своей работы в ГКФР склонны объяснять не ухудшающейся экономической средой, а своими "новыми полномочиями, растущей квалификацией сотрудников, тщательным подбором кадров". Но, как признался Колосовский, "по-настоящему заметных сдвигов не происходит". "Получается так, что чем глубже финансовая милиция проникает в криминальный мир, тем больше экономических правонарушений она выявляет".

В 2000г. финмилиционеры отметили значительный рост количества выявленных нарушений законодательства о налогах и предпринимательстве в крупных и особо крупных размерах. Среди способов уклонения от уплаты налогов около четверти приходится на преступления, связанные с полным сокрытием финансово-хозяйственной деятельности от налогового контроля.

Заметный рост таких преступлений Колосовский связывает с "усилением криминогенности экономики, переходом предприятий, прежде всего торговых, из легального в теневой бизнес". Около пятой части всех выявляемых финмилицией нарушений - уклонение от уплаты подоходного налога. Это происходит "прежде всего потому, что последние несколько лет органы финансовых расследований значительно больше внимания стали уделять деятельности крупных индивидуальных предпринимателей и доходам физических лиц". Около 15% нарушений составляют различные способы сокрытия и занижения выручки. Практически не меняется динамика т.н. бухгалтерских способов уклонения от уплаты налогов. Постоянно и число правонарушений, связанных с занижением налогооблагаемой базы путем искажения финансовой отчетности.

Для иллюстрации своей трудной и опасной службы представители ГКФР привели ряд свежих примеров. В частности, они сообщили о завершении уголовного дела в отношении руководителей АКБ "Новоком", которые, занижая прибыль и доходы банка, причинили государству ущерб в особо крупном размере. Находившихся под колпаком банкиров "взяли" при попытке обменять вывезенные из кассы обмена валюты банка 11 млн. 443 тыс. рублей на $50 тыс.

В ходе одной из операций финмилиционеры пресекли "противоправную деятельность" пяти коммерческих структур, зарегистрированных на подставных лиц, установили "законспирированную квартиру", которая использовалась для оформления подложных платежных документов. При обыске в квартире обнаружили винтовку с ночным снайперским прицелом, три пистолета, патроны, ручную гранату, форму одежды работников милиции. "Этот пример, на мой взгляд, наиболее ярко показывает, какую связь имеет так называемая экономическая или, скажем, интеллектуальная преступность с организованной и общекриминальной преступностью", - подчеркнул Колосовский.

По информации его коллеги Александра Красочки, 25 января мозырский отдел ГКФР возбудил уголовные дела по признакам преступлений, предусмотренных статьями 234 (лжепредпринимательство) и 235 (отмывание и легализация материальных средств, добытых незаконным путем) в отношении группы неустановленных лиц, которые в 1997г. зарегистрировали в Советском районе Минска ЗАО "Прайсресурс" и завезли на Мозырский НПЗ 20 тыс. тонн нефти для переработки, не отразив сделку в бухучете фирмы. Часть ГСМ на сумму $110 тыс. через нижневартовскую компанию "Сибресурс" была реализована различным белорусским хозсубъектам, оставшиеся ГСМ на сумму $590 тыс. приобрел МНПЗ, при этом деньги были перечислены на корсчет латвийского "Огрескомерцбанка" в Bank of New York.

В ходе обыска, проведенного в квартире заместителя исполнительного директора МНПЗ, оформлявшего сделки, обнаружены документы об открытии в Страсбурге на его имя, имя жены и детей счетов на общую сумму 1,825 млн. французских франков, а также незаполненные бланки с оттисками печати МНПЗ и подписью гендиректора, бланки железнодорожных накладных с печатью и другие документы, имеющие отношение к делу.

Несколькими днями раньше сотрудники могилевской областной финмилиции возбудили уголовное дело по факту получения взятки заместителем директора ГПО "Мясомолпром" в размере $15 тыс. от российского предпринимателя за отпуск продукции. "Ничем не прикрытое вымогательство. Инспирировано не было", - подчеркнул Красочка.

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ДЕФОРМАЦИИ

Как ни удивительно, но 2001г. может стать переломным в деятельности правоохранительных органов, по крайней мере, ГКФР. Перемены связаны с введением в действие новых Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов. Как признались представители комитета, те, кто проработал по 15-20 лет в органах, называют эти перемены революционными, "потому что происходит ломка сознания, то есть сотрудникам приходится отказываться от устоявшихся, может быть, даже профессиональных деформаций".

Людям в погонах теперь придется привыкать, что сегодня каждый человек имеет право на защиту (бесплатную юридическую консультацию до первого допроса, услуги адвоката) до возбуждения уголовного дела. Даже мелкий воришка, пойманный за руку на месте преступления. "Поэтому немножко проходит шок от этого, и, естественно, приходится перестраиваться всей правоохранительной системе, - признались представители ГКФР. - Скажем, одно из наших дел, которое мы уже направляем в суд, будет рассматриваться в условиях состязательности, когда государственный обвинитель должен будет доказывать обвинение, если гражданин не признает свою вину. Равно как будет отсутствовать институт дополнительного расследования, за который порой отдельные нерадивые сотрудники прятались, не дорабатывая предварительное следствие".

Среди приятных новшеств и исключение уголовной ответственности за совершение правонарушений в некрупном размере (раньше, совершив одно нарушение и в течение года другое, можно было стать уголовником).

По утверждениям руководства, ГКФР, зная о предстоящих изменениях, старался их учитывать уже в 2000г.: служба делала упор на повышение результативности проверок, другими словами, весь правоохранительный ресурс (возбуждение уголовного дела, допросы, финансово-хозяйственная экспертиза и т.д.) использовала только после предварительной разведки и получения достоверных данных о правонарушении.

К тому же здесь прекрасно отдают себе отчет, с кем приходится бороться: "Говорят, что голь на выдумку хитра. Наша клиентура не представляет собой голь, но их выдумки просто поражают. Мы с каждым разом выявляем все новые и новые способы сокрытия доходов, а также занятия незарегистрированной предпринимательской деятельностью". Одну из таких блестящих комбинаций продемонстрировали два минчанина. По рассказу Красочки, в 1997г. в "Инфобанке" был арестован счет их фирмы, за исключением платежей в госбюджет. Работая с банком по системе "банк-клиент" (поручение о перечислении налоговых платежей передается по модему), они, будучи в сговоре с банкирами, делали это не за свою фирму, а за конкретный хозсубъект, имевший задолженность перед госбюджетом. Тот расплачивался с фирмой за услугу своей продукцией, которая успешно реализовывалась.

Вообще, к своей клиентуре в ГКФР относятся если не с пиететом, то с должным уважением, считая, что имеют дело "с необычным преступником". "Это не человек, совершивший изнасилование, это человек, который действует на свой страх и риск (а зачастую, когда речь идет о крупных предприятиях, в сферу наших интересов попадают и руководители государственных предприятий, и руководители крупных коммерческих предприятий), это лица, которые отвечают за жизнь, здоровье, материальное благополучие десятков людей", - сказал Красочка. Поэтому ГКФР демонстрирует "однозначно выдержанный подход и выверенный". К внезапным облавам в масках, популярным у сотрудников Федеральной службы налоговой полиции РФ и уже получившим в народе название "маски-шоу", в белорусской финмилиции относятся с интересом, хотя у себя широко применять этот метод не спешат. Отнюдь не из этических соображений, а по причине меньшего "первоначально собранного капитала" у своих клиентов.

Как сообщили зампреды, для ГКФР "важно лишить преступность благоприятной среды, обусловленной недостатками в законодательстве, а также более активно использовать методы оперативно розыскной и уголовно-процессуальной деятельности для ликвидации коррупционных связей этой преступности", но что делается комитетом для профилактики подобных правонарушений, осталось неясным.

Зато руководители ГКФР рассказали о борьбе за чистоту собственных рядов, конечно, с учетом международного опыта. В конце прошлого года комитет провел в столице кадровую рокировку, вызвавшую немало толков. "Начальники межрайонных отделов были перемещены по горизонтали: был начальником одного межрайотдела, стал начальником точно такого же межрайотела, но обслуживающего другую территорию. Такой пример есть в международной практике, и мы его решили у себя применить для профилактики и защиты от коррупции", - пояснил Колосовский.

Вообще-то, в международной практике чиновника чаще отсылают руководить по меньшей мере за сотню километров от предыдущего места работы. Впрочем, у Беларуси, как всегда, своя специфика.
Добавить комментарий
Проверочный код