Видео «БелГазеты»
Опрос онлайн
Ожидается, что декрет об обеспечительном депозите позволит бизнесменам не опасаться за свою свободу,если они выйдут за правовые рамки. Нужно просто заблаговременно положить не менее BYN50 тыс. на счет в Беларусбанке. От чего еще можно обезопасить граждан?
от призыва в армию
от бедных родственников
от оплаты коммунальных услуг
от вредных привычек
от прохождения флюрографии
№3 (269) 22 января 2001 г. Экономика

СЕГОДНЯ ХУЖЕ, ЧЕМ ВЧЕРА

22.01.2001
Катерина СУХОВА

В минувшую пятницу коллегия Министерства предпринимательства и инвестиций, оценивая свою работу за 2000г., отметила устойчивую тенденцию снижения господдержки малого предпринимательства. Если в 1999г. на соответствующую госпрограмму было выделено меньше, чем в 98-м, в 2000г. меньше, чем в 99-м, то надежды на изменение ситуации в

2001-м, судя по начавшимся массовым забастовкам предпринимателей, почти никакой. Впрочем, в МПИ склонны видеть в этом процессе не только роль собственных сотрудников.

Александр Швец, первый замминистра, курирующий малый бизнес, с горечью констатировал, что "успехи в развитии предпринимательства таковы, что говорить о них даже не приходится". Причины стары до неприличия: как мягко выразился Швец, "неоптимальные макроэкономические предпосылки для его развития" и, в частности, порядок, условия и темпы приватизации, денежно-кредитная политика, ценообразование. Результат - в Беларуси насчитывается около 28 тыс. малых предприятий - 2,8 на 1.000 жителей, в США - 74, России - 5,5.

В малом бизнесе сегодня занято 327 тыс. работающих, или 7,4% от общего числа занятых в стране, но фактор создания рабочих мест нисколько не ослабил требовательности контролирующих инстанций к бизнесменам как в части налогов, так и в части регистрации. В итоге тысячи предпринимателей со стажем предпочли работать не в качестве юрлиц, а заняться менее прозрачным бизнесом индивидуальных предпринимателей (с момента введения в 1999г. нового порядка регистрации количество "индивидуалов" увеличилось со 130 до 163 тыс.). Снижение размеров уставных фондов в конце 2000г. позволило несколько улучшить ситуацию, но не решена масса других проблем - предложенная президентом регистрация в трехдневный срок для производственных предприятий (из указа это вычеркнули), избыточное лицензирование (перечень из более чем 175 видов), высокие арендные ставки. Правда, в правительстве завершается работа над проектом декрета о едином налоге, хотя не все министерские предложения приняты. По крайней мере, уже сейчас МПИ призывает налоговый комитет начинать применение декрета с минимальных ставок, определенных в шкале, ибо это будет иметь "сильный политический смысл". По оценкам МПИ, только на один ГНК приходится более половины всех проверок хозсубъектов. "Поэтому я бы хотел, чтобы наше министерство усилило взаимодействие по выработке оптимальных подходов по соблюдению законодательства в этой сфере, и от презумпции виновности перед налоговыми органами перейти все же к презумпции невиновности", - сказал Швец, добавив, что лишь у 0,5% проверенных инспекторами предприятий не выявлены нарушения, а значит, "дело, наверное, не в компетентности и подготовленности руководителей, главных бухгалтеров предприятий, в основном негосударственной формы собственности, а в пагубной системе изъятий у этих предприятий в виде штрафов и других санкций и запутанности налогового законодательства". Впрочем, подобные сентенции звучат не один год, но система налогообложения не совершенствуется, санкции только ужесточаются.

Существующая межведомственная договоренность о согласовании с МПИ всех нормативных и законодательных актов, затрагивающих предпринимателей, не выполняется. Один из свежих примеров - указ об уплате пошлин по товарам третьих стран, ввезенных из России, который вызвал массовые волнения рыночных торговцев.

По-прежнему не решена проблема равенства форм собственности: негосударственные предприятия практически не имеют доступа к распределяемым квотам и ресурсам, производственники-частники не получили ни копейки из Фонда поддержки экспорта и других централизованных источников инвестиционных ресурсов.

Госпрограмма поддержки малого предпринимательства на 2000г. и вовсе побила все рекорды государственного внимания к малому бизнесу: на нее выделено 39,4% (!) запланированных средств. Как выясняется, Минфин в своем манипулировании нормами законодательства достиг таких высот, что даже вызвал протест у МПИ: "Если от нас требуют по полной строгости исполнения программы, надо спросить с Министерства финансов: не исполняется закон о бюджете, но кто-то же его формировал? А значит, кто-то несет ответственность за плановые показатели поступлений доходной части бюджета". Александр Швец так интерпретировал один из минфиновских трюков: министерство "вынудило осуществить передвижку в пунктах этой программы, которое успешно согласовало, а после выхода постановления, которое было до запятой согласовано, теперь уже не согласно, то есть, с моей точки зрения, здесь действие Министерства финансов не совсем адекватно".



Анатолий Скорбеж, министр предпринимательства и инвестиций, считает необходимым перейти от формирования годовых программ к выработке долгосрочной стратегии, определяющей приоритеты развития малого бизнеса на ближайшие 5 лет. МПИ также намерено приступить к разработке концепции господдержки малого предпринимательства на 2002-2005гг. и в апреле-мае представить ее на рассмотрение правительства.



"Необходимо стимулировать рост количества малых предприятий",
- считает Скорбеж и предлагает вернуться к опыту 90-х, когда предприниматели платили налоги в местные бюджеты, и в результате местные органы власти всемерно содействовали предпринимательству. По мнению министра, часть средств, поступающих от уплаты за регистрацию и получение лицензии, также следует направить на развитие малого бизнеса: если отчисления будут установлены хотя бы в размере 20-30%, это позволит ежегодно накапливать от 700 млн. до 1 млрд. рублей.

Отметил Скорбеж и отсутствие в нашей стране смешанных форм предпринимательства, при которых крупные и малые компании работали бы вместе на условиях франчайзинга. Оставляет желать лучшего и созданная МПИ при участии международных финансовых организаций инфраструктура малого бизнеса. Это 61 центр поддержки предпринимательства, 8 инкубаторов малого предпринимательства, 2 технопарка, а также 59 общественных объединений предпринимателей. Для координации деятельности этой структуры в ноябре прошлого года создан фонд "Национальное агентство развития предпринимательства", однако, как признал министр, пока не удалось добиться эффективности ее работы: консультационные услуги практически не оказываются, обучение основам предпринимательской деятельности не проводится, информационные возможности не используются. К тому же потребность в таких услугах трудно переоценить: в Беларуси 24 города с численностью населения 50 и более тысяч человек, а есть еще и село, которое оказалось вне интересов предпринимателей.

Одной из задач МПИ в 2001г. будет содействие малому бизнесу в участии в различных выставках для продвижения своего товара на новые рынки. В 2000г. из предусмотренных на эти цели 10 млн. руб. Минфин выделил лишь 600 тыс., объяснив экономию сложностями формирования доходной части бюджета. Как заметил Скорбеж, западные компании формируют до 80-90% годового портфеля заказов за счет участия в выставках. Правительство Германии выделяет своим компаниям до DM 60 млн., которые затем возвращаются в бюджет в виде стабильных налоговых отчислений...

Оптимизм Скорбежа, разумеется, достоин всяческих похвал, только Беларусь не Германия, и живем мы здесь совсем по другим законам. Сегодня, как правило, хуже, чем вчера.
Добавить комментарий
Проверочный код