Видео «БелГазеты»
Опрос онлайн
Что должен сделать глава МВД Игорь Шуневич, чтобы вернуть веру общественности в милицию?
лично пройти испытание на детекторе лжи и опубликовать результаты в СМИ
снять с ОМОНа функции обеспечения правопорядка
инициировать неучастие милиционеров в суде в ранге свидетелей
расформировать ГАИ по украинскому опыту
уволить сотрудников, замешанных в громких скандалах
Шуневича спасёт только отставка
№3 (269) 22 января 2001 г. Экономика

СЕГОДНЯ ХУЖЕ, ЧЕМ ВЧЕРА

22.01.2001
Катерина СУХОВА

В минувшую пятницу коллегия Министерства предпринимательства и инвестиций, оценивая свою работу за 2000г., отметила устойчивую тенденцию снижения господдержки малого предпринимательства. Если в 1999г. на соответствующую госпрограмму было выделено меньше, чем в 98-м, в 2000г. меньше, чем в 99-м, то надежды на изменение ситуации в

2001-м, судя по начавшимся массовым забастовкам предпринимателей, почти никакой. Впрочем, в МПИ склонны видеть в этом процессе не только роль собственных сотрудников.

Александр Швец, первый замминистра, курирующий малый бизнес, с горечью констатировал, что "успехи в развитии предпринимательства таковы, что говорить о них даже не приходится". Причины стары до неприличия: как мягко выразился Швец, "неоптимальные макроэкономические предпосылки для его развития" и, в частности, порядок, условия и темпы приватизации, денежно-кредитная политика, ценообразование. Результат - в Беларуси насчитывается около 28 тыс. малых предприятий - 2,8 на 1.000 жителей, в США - 74, России - 5,5.

В малом бизнесе сегодня занято 327 тыс. работающих, или 7,4% от общего числа занятых в стране, но фактор создания рабочих мест нисколько не ослабил требовательности контролирующих инстанций к бизнесменам как в части налогов, так и в части регистрации. В итоге тысячи предпринимателей со стажем предпочли работать не в качестве юрлиц, а заняться менее прозрачным бизнесом индивидуальных предпринимателей (с момента введения в 1999г. нового порядка регистрации количество "индивидуалов" увеличилось со 130 до 163 тыс.). Снижение размеров уставных фондов в конце 2000г. позволило несколько улучшить ситуацию, но не решена масса других проблем - предложенная президентом регистрация в трехдневный срок для производственных предприятий (из указа это вычеркнули), избыточное лицензирование (перечень из более чем 175 видов), высокие арендные ставки. Правда, в правительстве завершается работа над проектом декрета о едином налоге, хотя не все министерские предложения приняты. По крайней мере, уже сейчас МПИ призывает налоговый комитет начинать применение декрета с минимальных ставок, определенных в шкале, ибо это будет иметь "сильный политический смысл". По оценкам МПИ, только на один ГНК приходится более половины всех проверок хозсубъектов. "Поэтому я бы хотел, чтобы наше министерство усилило взаимодействие по выработке оптимальных подходов по соблюдению законодательства в этой сфере, и от презумпции виновности перед налоговыми органами перейти все же к презумпции невиновности", - сказал Швец, добавив, что лишь у 0,5% проверенных инспекторами предприятий не выявлены нарушения, а значит, "дело, наверное, не в компетентности и подготовленности руководителей, главных бухгалтеров предприятий, в основном негосударственной формы собственности, а в пагубной системе изъятий у этих предприятий в виде штрафов и других санкций и запутанности налогового законодательства". Впрочем, подобные сентенции звучат не один год, но система налогообложения не совершенствуется, санкции только ужесточаются.

Существующая межведомственная договоренность о согласовании с МПИ всех нормативных и законодательных актов, затрагивающих предпринимателей, не выполняется. Один из свежих примеров - указ об уплате пошлин по товарам третьих стран, ввезенных из России, который вызвал массовые волнения рыночных торговцев.

По-прежнему не решена проблема равенства форм собственности: негосударственные предприятия практически не имеют доступа к распределяемым квотам и ресурсам, производственники-частники не получили ни копейки из Фонда поддержки экспорта и других централизованных источников инвестиционных ресурсов.

Госпрограмма поддержки малого предпринимательства на 2000г. и вовсе побила все рекорды государственного внимания к малому бизнесу: на нее выделено 39,4% (!) запланированных средств. Как выясняется, Минфин в своем манипулировании нормами законодательства достиг таких высот, что даже вызвал протест у МПИ: "Если от нас требуют по полной строгости исполнения программы, надо спросить с Министерства финансов: не исполняется закон о бюджете, но кто-то же его формировал? А значит, кто-то несет ответственность за плановые показатели поступлений доходной части бюджета". Александр Швец так интерпретировал один из минфиновских трюков: министерство "вынудило осуществить передвижку в пунктах этой программы, которое успешно согласовало, а после выхода постановления, которое было до запятой согласовано, теперь уже не согласно, то есть, с моей точки зрения, здесь действие Министерства финансов не совсем адекватно".



Анатолий Скорбеж, министр предпринимательства и инвестиций, считает необходимым перейти от формирования годовых программ к выработке долгосрочной стратегии, определяющей приоритеты развития малого бизнеса на ближайшие 5 лет. МПИ также намерено приступить к разработке концепции господдержки малого предпринимательства на 2002-2005гг. и в апреле-мае представить ее на рассмотрение правительства.



"Необходимо стимулировать рост количества малых предприятий",
- считает Скорбеж и предлагает вернуться к опыту 90-х, когда предприниматели платили налоги в местные бюджеты, и в результате местные органы власти всемерно содействовали предпринимательству. По мнению министра, часть средств, поступающих от уплаты за регистрацию и получение лицензии, также следует направить на развитие малого бизнеса: если отчисления будут установлены хотя бы в размере 20-30%, это позволит ежегодно накапливать от 700 млн. до 1 млрд. рублей.

Отметил Скорбеж и отсутствие в нашей стране смешанных форм предпринимательства, при которых крупные и малые компании работали бы вместе на условиях франчайзинга. Оставляет желать лучшего и созданная МПИ при участии международных финансовых организаций инфраструктура малого бизнеса. Это 61 центр поддержки предпринимательства, 8 инкубаторов малого предпринимательства, 2 технопарка, а также 59 общественных объединений предпринимателей. Для координации деятельности этой структуры в ноябре прошлого года создан фонд "Национальное агентство развития предпринимательства", однако, как признал министр, пока не удалось добиться эффективности ее работы: консультационные услуги практически не оказываются, обучение основам предпринимательской деятельности не проводится, информационные возможности не используются. К тому же потребность в таких услугах трудно переоценить: в Беларуси 24 города с численностью населения 50 и более тысяч человек, а есть еще и село, которое оказалось вне интересов предпринимателей.

Одной из задач МПИ в 2001г. будет содействие малому бизнесу в участии в различных выставках для продвижения своего товара на новые рынки. В 2000г. из предусмотренных на эти цели 10 млн. руб. Минфин выделил лишь 600 тыс., объяснив экономию сложностями формирования доходной части бюджета. Как заметил Скорбеж, западные компании формируют до 80-90% годового портфеля заказов за счет участия в выставках. Правительство Германии выделяет своим компаниям до DM 60 млн., которые затем возвращаются в бюджет в виде стабильных налоговых отчислений...

Оптимизм Скорбежа, разумеется, достоин всяческих похвал, только Беларусь не Германия, и живем мы здесь совсем по другим законам. Сегодня, как правило, хуже, чем вчера.
Добавить комментарий
Проверочный код